Современные модели подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы: интеграция науки и практики в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Корячко А. В., Казакова О. В., Сафонова М. Б., Пушкарев Д. Н., Волков Евгений Павлович, Яльченко Ольга Юрьевна, Казакова О. Е., Васильева Светлана Анатольевна, Абанин Владислав Сергеевич, Корчмин С. А., Журавлев Александр Николаевич, Епифанов Станислав Станиславович, Никитина Ольга Алексеевна, Конкина Ольга Валериевна, Белая Наталья Павловна, Козацкая Варавара Эдуардовна, Романов А. А., Цинарева Тамара Алтыбаевна, Казанцев Валерий Николаевич, Толченкин Д. А., Казак Игорь Брониславович, Маленкова Любовь Анатольевна, Руденко Александр Сергеевич, Гаспарян Светлана Валентиновна, Прокудин В. В., Бровкина Александра Александровна, Абрамова Наталья Геннадьевна, Алексеева Т. Е., Клейносова Н. П., Князева Ольга Васильевна, Архипов Сергей Валентинович, Воробьев Юрий Алексеевич, Медведев Роман Евгеньевич, Елистратова Н. Н., Диденко Алексей Владимирович, Белова Т. М., Бакунчев Андрей Геннадьевич, Сидорова Нина Ивановна, Рахмаев Эдуард Саидович, Мачкасов Александр Игоревич, Везломцев Виктор Евгеньевич, Назаркин Евгений Валерьевич, Оловенцова Светлана Юрьевна, Талакин К. В., Мотин Олег Александрович, Андреева Галина Борисовна, Блинков Олег Евгеньевич, Бобров В. Н., Торгаева И. Н., Агошков А. В., Фомин А. Ю., Кантицкий О. В., Егорушкина Ю. С., Плетнев Н. В., Тюменева Наталья Петровна, Бурукин Вадим Валерьевич, Зотова Карина Валерьевна, Кашинцева Ирина Львовна, Крючков А. П., Лесовая Наталья Николаевна, Марков Александр Юрьевич, Пашуков С. А., Сальников О. А., Сочивко Ольга Ивановна, Терентьев В. А., Голодованская И. Б., Пилявец Ю. Г., Юрина Ольга Игоревна, Гужвенко Е. И., Тумаков Н. Н., Морозов Сергей Юрьевич, Кузин Евгений Борисович, Шатохина Лариса Вадимовна, Жарких Александра Анатольевна, Мищук А. М., Гришин Дмитрий Александрович
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 366
Дополнительно
В сборнике представлены тезисы докладов и выступлений участников Межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных учреждений ФСИН России «Современные модели подготовки сотрудников УИС: интеграция науки и практики в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”». Сборник предназначен для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, а также адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: ИНТЕГРАЦИЯ НАУКИ И ПРАКТИКИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 г. № 273-ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Сборник материалов межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных учреждений ФСИН России (3–4 октября 2013 г.) Рязань 2014
ББК 67.409Р С56 С56 Современные модели подготовки сотрудников Уголовно-исполнительной системы: интеграция науки и практики в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» : сб. материалов межвуз. учеб.-метод. сборов (3–4 окт. 2013 г.). – Рязань : Академия ФСИН России, 2014. – 366 с. ISBN 978-5-7743-0627-5 В сборнике представлены тезисы докладов и выступлений участников Межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных учреждений ФСИН России «Современные модели подготовки сотрудников УИС: интеграция науки и практики в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”». Сборник предназначен для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, а также адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов. ISBN 978-5-7743-0627-5 ББК 67.409Р © Академия ФСИН России, 2013
Предисловие 3–4 октября 2013 г. в Академии ФСИН России состоялись межвузовские учебно-методические сборы профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных учреждений ФСИН России на тему «Современные модели подготовки сотрудников УИС: интеграция науки и практики в условиях вступления в силу с 1 сентября 2013 г. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», координатором которых выступило управление кадров ФСИН России. Целью проведения сборов являлась выработка основных направлений развития ведомственного профессионального образования в условиях вступления в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В настоящем сборнике представлены тезисы докладов и выступлений участников Межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных учреждений ФСИН России по следующим направлениям: нормативно-методическое обеспечение образовательного процесса в вузах ФСИН России в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; организация учебно-методического обеспечения образовательного процесса в системе профессионального образования ФСИН России; проблемы и перспективы организации практико-ориентированного обучения в вузах ФСИН России; проблемы и перспективы электронного обучения в образовательном процессе ведомственных вузов; развитие системы дополнительного профессионального образования и специального первоначального обучения сотрудников учреждений и органов ФСИН России; научно-методическое обеспечение деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и реализация практико-ориенти
рованного подхода при проведении научных исследований по актуальным проблемам реформирования УИС; актуальные проблемы подготовки научно-педагогических кадров в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; формирование социокультурной среды в вузах ФСИН России в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования: состояние, проблемы, перспективы; проблемы психологического обеспечения образовательного процесса; проблемы комплектования вузов ФСИН России и обеспечения закрепляемости выпускников; перспективы развития материально-технической базы системы ведомственного профессионального образования ФСИН России.
Секция № 1 Нормативно-методическое обеспечение образовательного процесса в вузах ФСИН России в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
А.В. Корячко, кандидат технических наук, доцент; О.В. Казакова (Академия ФСИН России) Проблемы нормативно-правового регулирования образовательного процесса в вузах ФСИН России в условиях вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» С 1 сентября вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данный федеральный закон – это стратегический нормативный правовой акт в сфере образования, обеспечивающий стабильность российской системы образования. Однако в современных условиях образовательная система должна обладать не только стабильностью, но и возможностью динамичного развития, что обусловливает предусмотренную законодателем возможность регулирования широкого круга вопросов с помощью иных нормативных правовых актов. В связи с этим система правового регулирования образовательного процесса в вузах ФСИН России сегодня включает в себя значительное число нормативных актов различного уровня и направленности: 1. Постановления Правительства РФ. 2. Приказы Минобрнауки РФ. 3. Приказы Минюста и ФСИН России. 4. Локальные нормативные акты образовательных организаций. В рамках доклада не представляется возможным дать исчерпывающий анализ всех нормотворческих проблем, поэтому обратим внимание на некоторые проблемы обновленной правовой базы современного образования, которые перетекают в практическую плоскость. Первая группа нормативных правовых актов – Постановления Правительства РФ.
В законе предусмотрено, что ряд вопросов должен быть урегулирован Правительством РФ, в частности: порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений (п. 9 ст. 11 Закона); правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений были утверждены Постановление Правительства РФ от 5 августа 2013 г. № 661. Они распространяются и на стандарты, реализуемые в вузах ФСИН России. Некоторые особенности предусмотрены для порядка проведения независимой экспертизы. Министерство образования и науки Российской Федерации организует проведение независимой экспертизы проектов организациями, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее – независимые эксперты): министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, – в отношении проектов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе. порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форму ее предоставления (ч. 3 ст. 29 Закона). Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582. Но в силу прямого указания, содержащегося в ст. 2 данного нормативного правового акта, его действие не распространяется на ОО ВПО ФСИН России. вытекает необходимость разработки ведомственного акта ФСИН России, регламентирующего данные вопросы). правила оказания платных образовательных услуг (ч. 9 ст. 54 Закона) (Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г.
№ 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг). Новеллой Закона является специальная статья, посвященная информационной открытости и мониторингу в системе образования (ст. 97 Закона). Порядок осуществления мониторинга системы образования был утвержден Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» вместе с «Правилами осуществления мониторинга системы образования». Но в соответствии со ст. 7 данного нормативного правового акта порядок проведения мониторинга федеральных государственных организаций устанавливается федеральным государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении этих организаций. Таким образом, мониторинг образовательных организаций ФСИН России должен проводиться на основании порядка, разработанного ФСИН России. И отсюда следует необходимость разработки ведомственного нормативного правового акта. Одним из важнейших вопросов, правовое регулирование которых входит в компетенцию Правительства РФ, является проведение государственной аккредитации образовательной деятельности (ст. 92 Закона). Однако в настоящее время новое положение о государственной аккредитации образовательной деятельности еще не утверждено. А применение Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 184, ограничено нормами ст. 92 Закона. Второй уровень правового регулирования – нормативные правовые акты Минобрнауки России. Во исполнение полномочий по правовому регулированию вопросов образования, установленных законом, Минобрнауки России были утверждены: порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образова
ния, с платного обучения на бесплатное (Приказ Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443); порядок и условия осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе (Приказ Минобрнауки России от 14 августа 2013 г. № 957). Распространяются только на студентов: порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (Приказ Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185); порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся (приказ Минобрнауки России от 13 июня 2013 г. № 455); порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499); порядок проведения самообследования образовательной организацией (приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 462); порядок формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования (Приказ Минобрнауки России от 23 июля 2013 г. № 611); образцы студенческого билета для студентов и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры (Приказ Минобрнауки России от 22 марта 2013 г. № 203); порядок создания в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техни
ческую деятельность (Приказ Минобрнауки России от 6 марта 2013 г. № 160); порядок создания образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (Приказ Минобрнауки России от 6 марта 2013 г. № 159). Однако ряд важных вопросов, входящих в компетенцию Минобрнауки России, остался неурегулированным: порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ (п. 11 ст. 12 Закона); практика обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды – ч. 8 ст. 13 Закона (действует старый приказ Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. № 1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»); порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня – ч. 11 ст. 13 Закона (утвержден только порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам – Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499; а аналогичный порядок по основным профессиональным программам высшего образования отсутствует); порядок реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий – ст. 16 Закона (действует старый приказ Минобрнауки РФ от 6 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий»); перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;