Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 

 
Библиотечка сотрудника УИС

А.Н. Бурчихин, А.В. Брылевский 

 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 
СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ,  
УСЛОВНО-ДОСРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫМИ 
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 
 
Практические рекомендации 
 
 
Книга 75 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2013 

ББК 67.515 
  Б91 
 
Рецензенты: 
Ю.М. Антонян, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник (Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России); 
И.В. Слепцов, кандидат юридических наук, профессор кафедры 
уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии (Костанайская академия МВД Республики Казахстан) 
 
 
Б91 

Бурчихин А.Н., Брылевский А.В. 
Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы : 
практ. рек. – Рязань : Академия ФСИН России, 2013. – Кн. 75. – 
64 с. 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
 
Практические рекомендации посвящены проблеме предупреждения 
преступлений, совершаемых лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы. В работе изучены и проанализированы основные показатели преступности. Особое внимание сконцентрировано на 
характеристике личности условно-досрочно освобожденного, совершившего преступление в течение оставшейся неотбытой части наказания, а также детерминантам, способствующим совершению преступлений условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы. 
Предложены пути совершенствования мер по предупреждению преступлений среди лиц, освобожденных условно-досрочно. 
Рекомендации могут представлять интерес для курсантов, слушателей, 
практических работников уголовно-исполнительной системы, ученых, преподавателей, работников уголовно-исполнительных инспекций, а также участковых уполномоченных полиции. 
 
 
 
ISBN 978-5-7743-0586-5 
ББК 67.515 
© Бурчихин А.Н., Брылевский А.В., 2013 
© Академия ФСИН России, 2013 

Введение 
 
Социально-экономические и политические преобразования, продолжающиеся в России на протяжении последних лет, породили многочисленные проблемы в различных сферах жизни общества. В настоящее время криминальная ситуация в России является одной из 
основных проблем национальной безопасности. Этому способствовали серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения 
реформ в государстве, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие 
четкой государственной политики в социальной сфере, финансовый 
кризис, а также снижение духовно-нравственного потенциала общества. При таких условиях решение вопроса о мерах стабилизации преступности или хотя бы о резком замедлении темпов роста ее уровня 
становится первоочередной задачей уголовной политики государства.  
Анализ статистических данных, характеризующих результаты 
борьбы с преступностью в последние годы, указывает на достаточно 
высокий удельный вес рецидива преступлений. Так, доля лиц, ранее 
совершавших преступления, среди вновь совершивших стабильно 
фиксируется на уровне 25–30 %. Только за последние годы число выявленных лиц, ранее совершавших преступления, выросло почти на 
27 %. Достаточно высокие темпы прироста (+ 20,5 %) наблюдались и 
при анализе числа выявленных лиц, ранее отбывавших наказание в 
виде лишения свободы, рецидив среди которых традиционно составляет 45–54 %. Обращает на себя внимание тенденция роста уровня 
рецидива среди лиц, освобожденных условно-досрочно (удельный 
вес рецидивной преступности среди условно-досрочно освобожденных в 2009 г. составил 1,8 % от общего числа осужденных, 2010 г. – 
около 6, а в 2011 г. – около 6,5 %). 
Необходимо отметить, что ежегодно из исправительных учреждений условно-досрочно освобождается почти половина осужденных. 
В 2009 г. из исправительных учреждений ФСИН России было освобождено 261 653 осужденных, из них условно-досрочно освободились 117 144 осужденных, что составляет 44,8 % осужденных из общего числа освободившихся. В 2010 г. освобождено 273 708 осуж

денных, из них условно-досрочно – 117 297 осужденных, что составляет 42,9 %. В 2011 г. освобожден 272 031 осужденный, из них 
113 376 – условно-досрочно, что составило 41,7 %, то есть почти ежегодно условно-досрочно освобождается каждый второй. Очевидно, 
что этот процесс может оцениваться как позитивный, но в то же время широкое использование поощрительного института условнодосрочного освобождения в исправительных учреждениях негативно 
влияет на качество его применения на практике. Такая ситуация требует принятия со стороны государства незамедлительных адекватных 
мер по нейтрализации негативных последствий применения рассматриваемого института. Правильное применение условно-досрочного 
освобождения должно способствовать не увеличению рецидива, а 
окончательному исправлению условно-досрочно освобожденных вне 
рамок реального исполнения наказания. Как известно, лица, условнодосрочно освободившиеся, нередко совершают повторные преступления. Данное обстоятельство говорит о том, что администрация  
исправительных учреждений не всегда в полном объеме исследует 
личность осужденного, ходатайствуя перед судебными органами о 
применении к ним условно-досрочного освобождения. Наибольшее 
число ошибок при условно-досрочном освобождении заключается 
именно в необоснованном освобождении осужденных, в то время как 
факты отказа в освобождении лиц, доказавших свое исправление, 
встречаются на практике значительно реже, поэтому вопрос об основаниях применения условно-досрочного освобождения, правильном 
определении момента, когда осужденный для своего исправления не 
нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, попрежнему является актуальным. 
На сегодняшний день недостаточно отработана процедура постановки условно-досрочно освобожденных на учет, возникают проблемы с определением конкретного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением указанных лиц. В ноябре 2010 г. 
Минюстом России был внесен в Государственную Думу законопроект, в соответствии с которым контроль за поведением условнодосрочно освобожденных планируется возложить на уголовноисполнительные инспекции, что приведет к увеличению численности 

лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций. При 
этом чуть более 15 000 человек из получающих условно-досрочное 
освобождение совершили преступления небольшой, 40 800 – средней 
тяжести и 44 400 – тяжкие преступления. Этим законопроектом предусмотрено увеличение численности персонала УИИ на 8500 человек. К сожалению, данный проект не был реализован. Параллельно с 
названным законопроектом Минюстом России подготовлен его дополнительный и, по сути, имеющий стратегическое значение проект 
закона о создании в России службы пробации, функционирование которой предполагается как самостоятельной федеральной службы, непосредственно подчиненной Минюсту России.  
Проблема с определением конкретного специализированного 
органа обусловлена главным образом отсутствием законодательного регулирования соответствующей процедуры, что, конечно, является существенным пробелом, препятствующим эффективной реализации условно-досрочного освобождения на практике. Предусмотренные законом меры контроля и социальной адаптации лиц, 
условно-досрочно освобожденных, малоэффективны и нуждаются в 
реформировании. В современных рыночных условиях освобожденные по данному основанию далеко не всегда могут успешно адаптироваться в обществе, что способствует рецидиву их преступного 
поведения. 
Возникает целый ряд проблем, связанных с реализацией ч. 6 
ст. 79 УК РФ, предусматривающей контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, и соответственно предупреждение 
рецидива преступлений среди них. Следует отметить, что причины 
повторного совершения преступлений лицами, освобожденными условно-досрочно, кроются не только в неправильном определении степени их исправления и вследствие этого необоснованном освобождении, но и в слабом контроле государства за поведением условнодосрочно освобожденных, то есть за тем, как лицо соблюдает условия 
освобождения и исполняет возложенные на него судом обязанности, 
поэтому в не меньшей мере уровень рецидива преступлений со стороны этих лиц зависит от характера законодательного регулирования 
их поведения в период неотбытой части наказания. 

Институт условно-досрочного освобождения от наказания в уголовных законодательствах зарубежных стран имеет примерно одинаковое правовое содержание, смысл и значение, однако нужно иметь в 
виду, что условно-досрочное освобождение не представляет собой 
нечто застывшее и неизменное, а постоянно совершенствуется и развивается в соответствии с потребностями общества и государства, что 
непосредственно подтверждает актуальность темы. 
 
 
§ 1. Основные показатели, характеризующие преступность лиц, 
освобожденных условно-досрочно 
 
Первичная и рецидивная преступность – структурные элементы 
такого социального явления, как преступность в целом. При этом рецидив – одна из наиболее общественно опасных ее разновидностей, 
что обусловлено рядом факторов. Совершение повторных преступлений свидетельствует о наличии у лица стойкой антиобщественной установки, упорного нежелания подчиняться требованиям закона. Рецидивисты, как правило, совершают преступления, характеризующиеся повышенной общественной опасностью, тяготеют к созданию 
организованных преступных групп (сообществ). 
До недавнего времени криминальная обстановка в стране характеризовалась устойчивым ростом количества зарегистрированных 
преступных посягательств. Их пик пришелся на 2006 г. и составил, по 
официальным данным, 3 855 000 преступлений. В последующие годы 
прослеживается снижение числа ежегодно регистрируемых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Удельный вес лиц, совершивших преступления, и удельный вес преступлений, совершенных рецидивистами, в числе зарегистрированных и раскрытых преступлений составил в 2010 г. 37,1 %. Если в 2006 г. доля рецидива в 
структуре совершенных преступлений составляла 28,8 %, то в 2010 г. 
она превысила 34 %. При рецидиве совершаются 45,4 % особо тяжких и 37,9 % тяжких преступлений. Его рост наблюдается не только 
по относительным, но и по абсолютным величинам (от 517 383 преступлений в 2005 до 532 564 – в 2010 г.). 

Уровень рецидивной преступности в стране в зависимости от региона в течение последних лет колеблется в пределах от 25 до 50 % 
(в среднем – 30 %). Рецидив среди лиц, отбывших наказание в местах 
лишения свободы, выше среднестатистического и достигает 52 %. 
Рецидив среди лиц, осужденных к альтернативным наказаниям и 
иным мерам, составляет: к обязательным работам – 9,8 %; исправительным работам – 7,0; условно осужденных – 5,2 %. 
Структуру рецидивных преступлений на 2/3 составляют корыстные и корыстно-насильственные деяния. Среди убийц доля рецидивистов составляет около 36 %; среди лиц, причинивших тяжкий вред 
здоровью, – 32; среди хулиганов – 18; среди совершивших разбои – 
36; среди грабителей – 31; среди совершивших кражу – 26 %. Удельный вес рецидивисток составляет 7 % всех рецидивистов. 
Характерными чертами современной рецидивной преступности 
являются: увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений; 
криминальная активность ранее судимых (20–25 %); рост интенсивности рецидива (более 50 % преступлений совершается в первый год 
после освобождения, до 30 – во второй год, 15 % – в третий, итого 
85 % преступлений совершается в течение трех лет после освобождения); омоложение рецидивной преступности (70 % рецидивистов находятся в возрасте от 19 до 35 лет); преобладание корыстной мотивации к совершению повторных преступлений (более 70 %), рост преступлений среди лиц, досрочно освобожденных. 
Преступность условно-досрочно освобожденных осужденных следует рассматривать как составную часть преступности в целом с присущими ей особенностями количественной и качественной характеристик. Совершаемые условно-досрочно освобожденными осужденными 
преступления посягают на криминологическую безопасность, которая 
рассматривается как объективное состояние защищенности жизненно 
важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами (явлениями 
и процессами), а также осознание людьми такой своей защищенности. 
Без глубокого изучения состояния, динамики, структуры преступности условно-досрочно освобожденных лиц невозможно сфор