Безопасность жизнедеятельности

БЕЗОПАСНОСТЬ 
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

учебное пособие

Третье издание, переработанное и дополненное

под редакцией В.М. Масловой

Москва 
ВуЗоВсКиЙ учебниК 

инФРА-М 
2015

УДК 614.8(075.4)
ББК 68.9я73
 
Б39

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в :
к.э.н., доцент В.М. Маслова (введение, главы 1, 5, 7, 8);
к.э.н., доцент И.В. Кохова (главы 2, 4);
к.п.н., доцент В.Г. Ляшко (главы 3, 6)

Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие / Под ред. 
В.М. Масловой. — 3‑е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский 
учебник: ИНФРА‑М, 2015. — 240 с.

ISBN 978‑5‑9558‑0279‑4 (Вузовский учебник)
ISBN 978‑5‑16‑006187‑0 (ИНФРА‑М)

В учебном пособии рассмотрены ключевые понятия в области обеспе‑
чения безопасности жизнедеятельности. Представлены основные состав‑
ляющие системы «человек — среда обитания», изложены вопросы без‑
опасности в чрезвычайных ситуациях. Даны основы знаний об управлении 
безопасностью, о законодательных и нормативно‑правовых документах 
безопасности в стране, а также вопросы экономической безопасности на 
уровне страны и организации. Рассмотрена деятельность международных 
организаций, занимающихся вопросами безопасности жизнедеятельности 
и направления сотрудничества России в этой области.

ББК 68.9я73

ISBN 978‑5‑9558‑0279‑4 (Вузовский учебник)
© Вузовский учебник, 2013 
ISBN 978‑5‑16‑006187‑0 (ИНФРА‑М)

Б39

Подписано в печать 25.03.2013.
Формат 60 × 90/16. Гарнитура Newton. Бумага офсетная. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 15,0. Уч.‑изд. л. 16,2. 
Тираж 500 экз. Заказ №           . 
Цена свободная.
ТК  44770‑1106‑250313
Издательский Дом «Вузовский учебник»
127247, Москва, ул. С. Ковалевской, д. 1, стр. 52 
www.vuzbook.ru
ООО «Научно‑издательский центр ИНФРАМ»  
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 3800540, 3800543.   Факс: (495) 3639212 
Email: books@infram.ru                http://www.infram.ru

ВВЕДЕНИЕ

Задача обеспечения безопасности человечества в условиях научнотехнического прогресса представляет собой сложную политическую, научно-техническую и социально-экономическую проблему.
Человечество осознает наличие глобальных проблем и необходимость объединения усилий для их разрешения через международное 
сотрудничество.
Решение проблемы безопасности состоит в разработке оптимальной структуры системы безопасности, обосновании ее целей и задач, 
места и роли основных компонентов и их взаимодействия.
Человек живет и работает в условиях постоянно изменяющихся 
потенциальных опасностей, которые возникают в процессе взаимодействия человека с окружающей средой.
В последнее время мировое сообщество серьезно озабочено постоянными угрозами безопасности жизнедеятельности людей, связанными с насилием, получившим название «терроризм».
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием границ, наличием связи и 
взаимодействием с международными террористическими центрами 
и организациями. Поэтому борьба с терроризмом стала международной проблемой.
Интенсивное использование природных ресурсов, внедрение достижений научно-технического прогресса сопровождается возникновением различных природных, биологических, техногенных, экологических и других опасностей. Высокими темпами растут техногенные 
и антропогенные опасности, сопровождающиеся увеличением числа 
аварий и повышением уровня опасностей и вредных факторов производственной среды. Негативные изменения окружающей среды обитания, стихийные бедствия, катастрофы, аварии требуют специальной 
подготовки населения к борьбе с их последствиями.
Главную роль в обеспечении национальной безопасности играет 
защита национальных интересов страны в сфере экономики.
Учебное пособие «Безопасность жизнедеятельности» ориентировано на выполнение требований Федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения (ФГОС3) для освоения базовых образовательных программ бакалавриата по направлениям «Экономика», «Менеджмент», «Бизнес-информатика» и др.
При изучении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» 
бакалавры должны следующее:
1. Знать:
 
— ключевые понятия в области безопасности жизнедеятельности;
 
— методы и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности;

 
— правовые и нормативно-технические основы обеспечения безопасности жизнедеятельности;
 
— основные направления деятельности международных организаций, занимающихся вопросами безопасности жизнедеятельности.
2. Уметь:
 
— разбираться в общей социально-экономической ситуации, исходя 
из национальных интересов государства;
 
— выступать организатором работы по обеспечению безопасности 
жизнедеятельности любого объекта экономики;
 
— проводить анализ содержания и требований охраны труда работников;
 
— устанавливать опасность и ликвидировать угрозу ее возникновения.
3. Владеть:
 
— понятийным аппаратом в области безопасности жизнедеятельности;
 
— основными технологиями безопасности в системе «человек — 
среда обитания»;
 
— навыками применения современных инструментов в области безопасности жизнедеятельности.
При подготовке учебного пособия «Безопасность жизнедеятельности» использовались работы известных ученых и практиков в области безопасности жизнедеятельности: Э.А. Арустамова, С.В. Белова, В.Ю. Микрюкова, В.К. Сенчагова, В.И. Ярочкина и др.
Учебное пособие состоит из введения; восьми глав; вопросов и 
заданий для самопроверки; тестовых заданий для самоконтроля и 
списка литературы.

Авторы учебного пособия:
В.М. Маслова — к.э.н., доцент кафедры экономики организации 
и управления персоналом Заочного финансово-экономического института Финансового университета при правительстве РФ (введение, 
главы 1, 5, 7, 8);
И.В. Кохова — к.э.н., доцент кафедры экономики организации и 
управления персоналом Заочного финансово-экономического института Финансового университета при правительстве РФ (главы 2, 4);
В.Г. Ляшко — к.п.н., доцент кафедры экономики, менеджмента и 
маркетинга Заочного финансово-экономического института Финансового университета при правительстве РФ (главы 3, 6).

ГлаВа 1 
ОбщИЕ пОлОжЕНИя бЕзОпасНОстИ 
жИзНЕДЕятЕльНОстИ

1.1.  
ОсНОВы тЕОрИИ  
бЕзОпасНОстИ жИзНЕДЕятЕльНОстИ

Современный этап развития общества характеризуется широким 
объединением и глубоким взаимопроникновением различных наук, 
что определяет благоприятные условия постановки и решения сложных социальных и научно-технических проблем. К числу таких 
проблем относятся исследования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Безопасность жизнедеятельности — это область научных знаний, 
изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых 
условиях его обитания.
В современной учебной литературе имеются различные определения понятия «безопасность жизнедеятельности». Так, В.И. Ярочкин в книге «Секьюритология — наука о безопасности жизнедеятельности» дает следующее развернутое определение: «Безопасность — 
это состояние защищенности от внешних и внутренних опасностей 
и угроз, базирующихся на деятельности людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению 
опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый 
(недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для 
выживания и развития»1.
Из определения можно сделать вывод, что необходим системный 
подход к жизненно важной проблеме безопасности. При таком подходе содержание и степень безопасности человека и общества находятся в прямой зависимости от функционирования всех структур 
общества, прежде всего экономической, политической, социальной, 
правовой и т.д.
В настоящее время используется много теоретических схем, предназначенных для решения разнообразных задач безопасности: военной, экологической, информационной, экономической и т.д. Появление глобальных угроз породило потребность в теории безопасности.

1 Ярочкин В.И. Секьюритология — наука о безопасности жизнедеятельности. — М.: Ось-89, 2000. С. 28.

Теория безопасности — это система представлений и идей, предназначенная для изучения полного спектра опасностей для человека 
и его взаимодействия с окружающей средой и выявления исчерпывающей системы мер безопасности.
Объекты исследования в теории безопасности — человек и окружающая его среда.
Понятие человека в теории безопасности обобщенное — под ним 
понимается любой индивид и общество в целом. Таким же обобщенным является понятие окружающая среда — это все ее составляющие: природная, производственная, городская и бытовая.
Предмет исследования в теории безопасности — опасности для 
человека от его взаимодействия с окружающей средой и создание 
предупреждающих мер безопасности.
Элементами системы безопасности являются международная и 
национальная безопасность (рис. 1.1).
Основываясь на многообразии элементов безопасности можно 
выделить основное направление безопасности жизнедеятельности — 
это государственная безопасность, гарантирования конституционными, законодательными и практическими мерами защищенности 
и обеспеченности государственных интересов. Объектами безопасности выступают государственные интересы, граждане, общество, 
государство.
Основные сферы государственной безопасности:
 
— военная безопасность — способность защищать суверенитет, территориальную целостность и население страны от внешних военных угроз; определяется возможностью обеспечения интересов 
безопасности вооруженными силами государства;
 
— социальная безопасность — совокупность мер по защите интересов 
страны и общества в социальной сфере, развитие социальной 
структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения;
 
— политическая безопасность — возможность проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства; зависит от внутриполитической стабильности и устойчивости положения государства на международной арене;
 
— экономическая безопасность — уровень развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества, государства; отличается 
наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктурой, квалифицированной рабочей силой, характером интеграции в системе мировых экономических связей;
 
— экологическая безопасность — обеспечение устойчивого и оптимального на длительных отрезках времени равновесия между при

Рис. 1.1. Элементы системы безопасности

родными и антропогенными экосистемами, техносферой и населением;
 
— информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование 
и развитие в интересах граждан, организаций и государства.
Главным в теории безопасности является понятие опасность.
Опасность — это процессы, явления, предметы, оказывающие 
негативное влияние на жизнь и здоровье человека, а также на окружающую человека среду.
Опасности квалифицируются следующим образом:
 
— по происхождению: природные, техногенные, антропогенные, 
экологические, социальные и др.;
 
— по характеру воздействия на человека: механические, физические, химические, биологические, психофизиологические и др.;
 
— по локализации: опасности, связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом и др.;
 
— по вызываемым последствиям: утомление, заболевание, травмы, 
аварии, пожары и т.д.
Наряду с понятием опасность используется понятие угроза.
Угроза — это опасность на стадии перехода из возможности в действительность.
Угроза всегда носит предметный характер и в случае четко выраженного опасного состояния часто приобретает конкретную правовую характеристику. Источником формирования угрозы безопасности является многообразие внутренних и внешних противоречий 
общественного развития в стране и в мире в разных сферах жизнедеятельности.
Обеспечение безопасности достигается путем:
 
— предупреждения угроз (превентивные меры по обеспечению безопасности);
 
— выявления угроз (систематический контроль возможности появления реальных или потенциальных угроз);
 
— обнаружения угроз (своевременное определение реальных угроз 
и конкретных преступных действий);
 
— локализации преступных действий (меры по ликвидации угроз и 
конкретных преступлений);
 
— ликвидации последствий (устранения) причиненного ущерба.
Угрозы опасности имеют следующую классификацию:
 
— по объектам: человек, общество, государство;
 
— по направлениям: социальные, экономические, политические, 
информационные и др.;
 
— по величине нанесенного ущерба: предельные, значительные, 
допустимые, незначительные;

— по вероятности возникновения: весьма вероятные, вероятные, 
маловероятные;
 
— по причинам появления: стихийные, преднамеренные;
 
— по масштабу: глобальные, региональные, локальные;
 
— по отношению к обществу: внутренние и внешние.
Возрастание роли мировой политики и международных отношений, взаимозависимость и масштабность мировых процессов в экономической, политической, социальной и культурной жизни, включение в международную жизнь все большего количества стран и 
народов — это и выявляет объективные предпосылки для появления 
глобальных проблем человечества.
Из всего многообразия глобальных проблем особо выделяются 
следующие:
 
— предотвращение мирового ядерного конфликта и сокращение 
гонки вооружения;
 
— экологическая;
 
— демографическая.
Перечисленные проблемы являются глобальными, так как они 
угрожают жизни человечества на Земле.
Признаками, присущими появлению глобальных проблем, являются:
1) глобальная масштабность проявления;
2) острота проявления;
3) комплексный характер;
4) общечеловеческая сущность;
5) особенность предопределять ход дальнейшей истории человечества;
6) возможность их решения усилиями всего мирового сообщества.
Главное место среди глобальных проблем человечества занимает 
проблема сохранения мира, предотвращения мировых войн и ядерного 
конфликта. Накопленные запасы современного оружия способны в 
считанные часы уничтожить миллионы людей. Распространение 
ядерного оружия можно приравнять к утрате контроля над ним. Лучшим способом предотвращения ядерной войны является коренное 
изменение отношений между крупными мировыми державами. Комплексный подход к проблемам разоружения отвечал бы интересам 
всех стран мира.
Хозяйственная деятельность человеческого общества, экстенсивное использование природных ресурсов, огромные масштабы отходов — все это входит в противоречие с возможностями планеты (ее 
ресурсным потенциалом, запасами пресных вод, способностью самоочищения атмосферы, вод, рек, морей, океанов) и вызывает экологические проблемы.

Выделяют два аспекта экологической проблемы:
1) экологические кризисы, возникающие как следствие природных процессов;
2) кризисы, вызываемые антропогенным воздействием и нерациональным природопользованием.
Наступление ледников, извержение вулканов, ураганы, наводнения и прочее — это естественные факторы, и решение таких проблем 
возможно при их прогнозировании. Экологические кризисы возникли за столетия, когда человек бесконтрольно брал все, что дает 
ему природа (например, Чернобыль, озеро Байкал).
Современная ситуация на планете характеризуется резким ухудшением качества окружающей среды — загрязнение воздуха, рек, 
озер, морей, полное или частичное исчезновение многих видов животного и растительного мира, деградация почв и др. Неблагоприятное воздействие человеческой деятельности распространяется на 
биосферу, атмосферу, гидросферу, литосферу. Этот конфликт создает 
угрозу появления необратимых изменений в природных системах, 
подрыва естественных условий и ресурсов существования поколений 
жителей планеты.
Демографические проблемы также носят глобальный характер.
Социальнодемографическая ситуация в развитом и развивающемся мире является диаметрально противоположной.
В наше время последствия прироста населения приобрели угрозу 
выживания цивилизации, так как с учетом роста потребления ресурсов природы, технической и энергетической оснащенности давление 
населения на территорию будет непрерывно возрастать.
Всего лишь 5% прироста мирового населения приходится на экономически развитые страны. Этот прирост происходит благодаря 
снижению уровня смертности и увеличению ожидаемой продолжительности жизни. Уровень рождаемости в большинстве экономически развитых стран уже сейчас недостаточен даже для обеспечения 
простого воспроизводства населения.
Для решения демографической проблемы в России принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., которая утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351. В ней говорится, что демографическая политика РФ направлена на увеличение продолжительности жизни 
населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Целями демографической политики РФ на период до 2025 года 
являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 
142—143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году