Журнал Российского права, 2009, № 9
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Право. Общие вопросы
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Наименование: Журнал Российского права
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 152
Количество статей: 19
Дополнительно
Вид издания:
Журнал
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
Артикул: 640614.0136.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Издатель: Юридическое издательство «Норма» Учредители: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Юридическое издательство «Норма» Основан в 1997 году Выходит ежемесячно РОССИЙСКОГО ПРАВА 9 2009 (153) Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я : Р е д а к ц и о н н ы й с о в е т : Собянин С. С. (председатель), Зорькин В. Д., Иванов А. А., Лебедев В. М., Морозов О. В., Нургалиев Р. Г., Орлова С. Ю., Патрушев Н. П., Степашин С. В., Устинов В. В., Чайка Ю. Я. Хабриева Талия Ярулловна — главный редактор журнала, членкорреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Боголюбов Сергей Александрович — заместитель главного редактора журнала, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Доровских Елена Митрофановна — заместитель главного редактора журнала, кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права РАН; Автономов Алексей Станиславович— доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права РАН, главный редактор журнала «Государство и право»; Голиченков Александр Константинович — доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова; Жуйков Виктор Мартенианович — доктор юридических наук, профессор, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Маковский Александр Львович — доктор юридических наук, профессор, первый заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ;
Журнал российского права № 9 — 2009 Марченко Михаил Николаевич — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова; Павлова Ольга Константиновна — кандидат юридических наук, генеральный директор Юридического издательства «Норма»; Тихомиров Юрий Александрович— доктор юридических наук, профессор, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Толстой Юрий Кириллович — академик РАН, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права СанктПетербургского государственного университета; Толстопятенко Геннадий Петрович — доктор юридических наук, профессор, декан Международноправового факультета МГИМО (У) МИД России; Яковлев Вениамин Федорович — членкорреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор, советник Президента РФ; Ярошенко Клавдия Борисовна — доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Российское законодательство: состояние и проблемы Горохов Д. Б., Глазкова М. Е., Чеснокова М. Д. О результатах мониторинга приоритетного национального проекта «Образование» и его нормативного обеспечения ................................................................ 5 Чертков А. Н. Правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации как пространственного предела их территорий ....................................................... 17 Турищева Н. Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав .......................................................... 26 Теоретические проблемы российского права и государственности Лазарев В. В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема ........................... 35 Пилипенко Ю. С. К вопросу о классификации правовых тайн ............................. 48 Актуальные вопросы правоприменения Бандурина Н. В. Правовые особенности отчетности и аудита государственных корпораций по законодательству Российской Федерации ................................. 56 Правосудие и судебная практика Султанов А. Р. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ ................... 65 Сравнительноправовые исследования Клебанов Л. Р. Бланкетность уголовноправовых норм и защита культурных ценностей ................................................................... 78 Ñîäåðæàíèå Международное право Сухарева Н. А. Проблемы регулирования трансграничных отношений в сфере оказания услуг беспроводной спутниковой связи ............................................. 89 Из истории права Серов Д. О. Особенности уголовного процесса России конца XV — первой четверти XVIII в.................................................. 96 Матиенко Т. Л. Генезис сыска в России (XI—XII вв.) : «заклич», «свод», «гонение следа» ................................................. 104 Дискуссия Соколов Н. Я. Профессиональная юридическая деятельность и причины нарушения законности юристами ............................................................... 114 Трибуна молодого ученого Мазова О. В. Особенности юридической ответственности избирательной комиссии как юридического лица ............................................................................. 127 Юридическая жизнь. Хроника К юбилею профессора М. Г. Масевич ....................................................... 132 Черепанова Е. В. Правовой мониторинг — в действии ......................................... 134 Рецензии Майорова Е. И. Право и водные ресурсы (Боголюбов С. А., Сиваков Д. О. Водное законодательство в вопросах и ответах) ........................................................... 142 Новые книги Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительства РФ .............................. 145 Издательство «Норма» выпустило в свет ............................................. 146 Перечень сокращений, принятых в журнале ............................................................... 148 Аннотации статей на английском языке ........................................................................... 149
Журнал российского права № 9 — 2009 Contents Russian Legislation: Current State and Problems Certain Results of Legal Monitoring of Priority National Project «Education» by D. B. Gorohov, M. E. Glazkova, M. D. Chesnokova .................................................... 5 Legal Regulation of Delimitation and Changes in Borders Between Subjects of the Russian Federation as Limitation of Their Territories by A. N. Chertkov ................................................ 17 On a Question of Subject of a Crime Against Voting Rights by N. Y. Turisheva .............................................. 26 Theoretical Problems of the Russian Law and Statehood Limitations of Rights and Freedoms as Theoretical and Practical Questions by V. V. Lazarev ................................................... 35 On the Issue of the Classification of Legal Secrets by Y. S. Pilipenko ................................................ 48 Pressing Issues of Application of Law Legal Features of Accountability and Audit of State Corporations Under Legislation of the Russian Federation by N. V. Bandurina ............................................ 56 Justice and Judiciary Practice Resolution of Certain Problems of Execution of Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation by A. R. Sultanov ................................................. 65 ComparativeLegal Research Blanket Feature of Criminal Law Norms and Protection of Cultural Values by L. R. Klebanov ................................................ 78 International Law Questions of Legal Regulation of Transboundary Relations in the Field of Services of Wireless Satellite Communication by N. A. Sukhareva ............................................. 89 From History of the Law RevisionDecisive Order in Russian Criminal Procedure at the End of the XVthCentury – the First Quarter of the XVIIIth Century by D. O. Serov ........................................................ 96 Genesis of Criminal Investigation in Russia (XIXII Centuries) by T. L. Matienko .............................................. 104 Discussion Professional Legal Activities: Cause of Infringement of a Law by Jurists by N. Ya. Sokolov ............................................. 114 Young Scientist’s Tribune Features of Liability of Election Commission as Entity by O. V. Mazova ................................................. 127 Juridical Life. Chronicles To the Jubilee prof. M.G. Mashevich. 132 Legal Monitoring — in Action by E. V. Cherepanova .................................... 134 Annotations Law and Water Resources by E. I. Mayorova .............................................. 142 New Books Published by the Institute for Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation ......................... 145 «Norma» Publishing House New Editions ......................................................... 146
Российское законодательство: состояние и проблемы РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ Четыре года назад, 5 сентября 2005 г., Президентом РФ было объявлено о старте четырех приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса», реализация которых была названа в числе основных приоритетов социальноэкономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе1. Приоритетный национальный проект «Образование» (далее — ПНП «Образование») призван ускорить модернизацию российского образования путем применения эффективных механизмов стимулирования необходимых системО результатах мониторинга приоритетного национального проекта «Образование» и его нормативного обеспечения* Д. Б. Горохов, М. Е. Глазкова, М. Д. Чеснокова ных изменений в указанной сфере в целях достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социальноэкономическим условиям. Задачи и направления ПНП «Образование» заложены в ряде документов программного характера: Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года2, Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию3, распоряжении Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38р «О программе социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 гг.)», «Направлениях, основных мероприятиях и параметрах приоритетного наГорохов Дмитрий Борисович — ведущий научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук; Глазкова Мария Евгеньевна — научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП; Чеснокова Мария Дмитриевна — старший научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП. * При проведении мониторинга использовались методические рекомендации, разработанные Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. (Подробнее об этом см.: Правовой мониторинг: Науч.практ. пособие / Под. ред. Ю. А. Тихомирова, Д. Б. Горохова. М., 2009. С. 406—415). 1 http:// www.mon.gov.ru/pro/pnpo/4156/ 2 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662р. 3 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г.; Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 мая 2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году»; Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 9 марта 2007 г. «О бюджетной политике в 2008—2010 годах»; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г.; Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009—2011 годах»; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г.
Журнал российского права № 9 — 2009 ционального проекта «Образование»4 , «Направлениях, основных мероприятиях и параметрах приоритетных национальных проектов на 2007 год»5. Кроме того, на федеральном уровне действует ряд нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации отдельных мероприятий в рамках каждого из направлений ПНП «Образование». В субъектах Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию направлений и мероприятий национального проекта на региональном уровне. Предусмотрены следующие направления ПНП «Образование»: 1) поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования; 2) внедрение современных образовательных технологий; 3) создание двух национальных университетов и двух бизнесшкол мирового уровня; 4) повышение уровня воспитательной работы в школах; 5) расширение возможностей получения высшего образования военнослужащими; 6) развитие системы профессиональной подготовки в армии. Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования. Данное направление ПНП «Образование» включает в себя реализацию таких мероприятий, как стимулирование вузов и общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, предоставление государственной поддержки талантливой молодежи, поощрение лучших учителей. 1. Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, предусматривает оказание на конкурсной основе государственной поддержки общеобразовательным школам и учреждениям высшего профессионального образования, внедряющим инновационные программы, направленные на модернизацию и качественное совершенствование образовательных программ6. Порядок и критерии конкурсного отбора, а также списки победителей утверждаются приказами Министерства образования и науки РФ. Средства государственной поддержки направляются на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материальнотехнической учебной базы, повышение квалификации и профессиональной переподготовки педагогического и научнопедагогического персонала. В 2006 г. государственная поддержка по итогам конкурсного отбора оказана 3000 общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных образований — по одному млн руб. каждому. В 2007 г. 161 из 3000 общеобразовательных учреждений повторно стало победителем конкурса. В 2008 г. на участие в конкурсном отборе была подана 8461 заявка, в том числе 4460 — из сельской местности. В 2006 г. победителями конкурса инновационных образовательных программ, реализация и внедрение которых рассчитаны на два года, стали 17 вузов страны. В конкурсе 2007 г. принимали участие вузы, не 4 Утверждены президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (протокол от 21 декабря 2005 г. № 2). 5 Утверждены президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (протокол от 21 февраля 2007 г. № 16). 6 См.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 89 «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» (в ред. от 23 декабря 2006 г.).
Российское законодательство: состояние и проблемы участвовавшие или не победившие в первом конкурсе; государственную поддержку получили 40 инновационных образовательных программ. В настоящее время в рамках реализации данного направления ПНП «Образование» государственная поддержка предоставлена 57 инновационным образовательным программам высших учебных заведений. 2. Мероприятие по оказанию государственной поддержки талантливой молодежи в рамках ПНП «Образование» призвано обеспечить условия для реализации инновационного потенциала российской молодежи7. Данное мероприятие предусматривает ежегодное определение 5350 талантов во всех субъектах РФ: 1250 победителей российских и призеров международных олимпиад получают премии по 60 тыс. руб. и 4100 победителей региональных и призеров российских олимпиад получают премии по 30 тыс. руб. Часть лауреатов премии отбирается на федеральном уровне центром из числа призеров международных и победителей всероссийских олимпиад и общероссийских мероприятий, предлагаемых федеральными органами исполнительной власти и общероссийскими (международными) общественными объединениями. Вторая часть лауреатов определяется субъектами РФ. Перечень соответствующих олимпиад и иных конкурсных мероприятий, победители которых могут участвовать в конкурсе, утверждается Министерством образования и науки РФ. Количество премий для каждого региона определяется пропорционально численности молодежи в возрасте 14—25 лет. Выплата премий осуществляется путем перечисления финансовых средств на личный счет каждого победителя, которые могут быть использованы по усмотрению получателя. 3. Ежегодное поощрение лучших учителей в рамках ПНП «Образование» предусматривает оказание за счет средств федерального бюджета государственной поддержки 10000 лучших учителей в объеме один млрд руб. ежегодно в целях стимулирования результативности профессиональной деятельности учителей общеобразовательных учреждений8. Поддержка на конкурсной основе лучших учителей призвана способствовать повышению открытости образовательной системы, ее взаимосвязанности с потребностями общества. Критерии конкурсного отбора определены Минобрнауки России. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса, право на участие в котором имеют учителя со стажем педагогической работы не менее трех лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Конкурсный отбор проводится во всех субъектах Российской Федерации специально созданными конкурсными комиссиями с участием ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам 7 См.: Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (ред. от 29 января 2008 г.); постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи»; приказ Минобрнауки России от 28 февраля 2008 г. № 74 «Об утверждении правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий». 8 См.: Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 324 «О денежном поощрении лучших учителей» (ред. от 30 января 2008 г.); постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 174 «О выплате денежного поощрения лучшим учителям в 2008—2009 годах»; приказ Минобрнауки России от 2 апреля 2008 г. № 110 «Об утверждении правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями».
Журнал российского права № 9 — 2009 общего образования, советов ректоров вузов, руководителей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, профсоюзов, профессиональных объединений работодателей и других общественных объединений. Списки учителейпобедителей ежегодно утверждаются приказом Минобрнауки России. Внедрение современных образовательных технологий. В рамках данного направления ПНП «Образование» предусмотрено осуществление следующих мероприятий: разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информационных образовательных ресурсов, подключение школ к сети Интернет, приобретение и поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования; оснащение школ учебнонаглядными пособиями и оборудованием. Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей получателей образовательных услуг в разных регионах, расширение возможностей реализации индивидуальных образовательных программ9. Получателями государственной поддержки в рамках данного направления являются учреждения дошкольного и младшего школьного образования, средние общеобразовательные школы, школыинтернаты, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа, детские дома, специальные учебновоспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, коррекционные школы, школыинтернаты с первоначальной летной подготовкой, а также вечерние (сменные) образовательные учреждения. Данное направление национального проекта предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет в целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создание специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработку электронных образовательных ресурсов (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам. До конца 2009 г. всем подключенным к Интернету в рамках национального проекта учреждениям будет предоставляться бесплатный трафик за счет средств федерального бюджета. При этом на субъекты Российской Федерации возложена обязанность оборудовать соответствующие школы автоматизированными рабочими местами. В рамках данного направления проекта в школы субъектов РФ также осуществляется поставка современного учебного и учебнонаглядного оборудования (в том числе цифровые образовательные ресурсы: наборы интерактивных задач, демонстраций, видеофрагментов, интерактивных лабораторных работ, наборы схем и шаблонов)10 . Оборудование, входящее в состав кабинетов, позволяет обрабатывать результаты опытов, экспериментов, классных работ при помощи прилагаемой компьютерной техники. Все поставляемые в рамках национального проекта комплекты учебного оборудования передаются в 9 См. приказ Минобрнауки России и Мининформсвязи России от 30 июня 2006 г. № 176/85 «Об организации подключения к сети Интернет образовательных учреждений, не имеющих такого доступа». 10 См.: постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 551 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебнонаглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений».
Российское законодательство: состояние и проблемы собственность субъектов РФ, далее распределяются в соответствии с реальными потребностями школ по усмотрению субъекта (в большинстве случаев распределяются среди школ, не вошедших в число инновационных). Создание двух национальных университетов и двух бизнесшкол мирового уровня. Образование двух новых федеральных университетов направлено на модернизацию образования, внедрение новых программ и технологий, повышение качества профессионального образования, его взаимосвязи с экономикой страны. В рамках указанного направления национального проекта на базе действующих вузов и академических центров в г. РостовенаДону и г. Красноярске созданы национальные университеты в Южном и Сибирском федеральных округах с целью развития системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов11 . В университетах предусмотрено внедрение новых систем управления, а сами вузы рассматриваются в качестве интегрированных комплексов образования, науки и бизнеса — центров инновационнотехнологического развития и подготовки кадров международного уровня. В 2007 г. за счет средств федерального бюджета Сибирский и Южный федеральные университеты профинансированы в объеме 6 млрд. руб. Всего в 2007—2009 гг. на эти цели запланировано выделение 13,4 млрд. руб. Помимо федерального финансирования в реализации данного направления национального проекта предусмотрено активное участие бизнеса и региональных властей. Открытие бизнесшкол в г. СанктПетербурге (Высшая школа менеджмента) и Московском регионе (Московская школа управления «Сколково») ориентировано на формирование российской системы подготовки управленческих кадров высшего класса и впоследствии на интенсивное развитие отечественной экономики. Бизнесшколы будут работать в тесном партнерстве с признанными зарубежными центрами делового образования и выдавать дипломы международного образца. Объем средств федерального бюджета, выделяемых на развитие Высшей школы менеджмента в 2006—2007 гг., составляет 1,5 млрд руб. Кроме того, планируется привлечение средств из фондов с целевым капиталом, создаваемых предпринимательским сообществом. Проект Московской школы управления «Сколково» реализуется по принципу частногосударственного партнерства. Частные инвестиции в создание школы оцениваются в 300 млн долл. Повышение уровня воспитательной работы в школах. Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда учителей — подушевого финансирования в образовании. В этой связи предусмотрена дополнительная мера — вознаграждение за классное руководство. Данное направление ПНП «Образование» учитывает специфику деятельности классного руководителя в сельской местности и специальных образовательных учреждениях, где при более низкой наполняемости классов объем работы остается значительным. С 1 января 2006 г. вознаграждение за классное руководство выплачи11 См.: распоряжение Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 1518р «О создании Сибирского федерального университета»; распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2006 г. № 1616р «О создании Южного федерального университета»; распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 2007 г. № 149р «О внесении изменений в перечень подведомственных Рособразованию федеральных государственных учреждений».
Журнал российского права № 9 — 2009 вается в образовательных учреждениях следующих типов12: общеобразовательные учреждения; вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения; кадетские школы и кадетские школыинтернаты; общеобразовательные школыинтернаты; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ); специальные учебновоспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы); образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медикосоциальной помощи; образовательные учреждения для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; общеобразовательные школыинтернаты с первоначальной летной подготовкой. При выплате вознаграждения учитываются все существующие районные коэффициенты к заработной плате и отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В течение 2006, 2007 и 2008 г. свыше 800 тыс. российских учителей получают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Ежегодное финансирование реализации данного направления национального проекта в субъектах РФ за счет средств федерального бюджета составляет 11,7 млрд руб.13 Развитие системы профессиональной подготовки в армии. Основными мероприятиями данного направления национального проекта являются: расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву; предоставление преференций при подготовке к поступлению в вузы и получении 12 См.: постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»; постановления Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 814 и от 12 декабря 2007 г. № 860 о порядке предоставления соответствующих субсидий субъектам РФ в 2007—2009 г. 13 См.: постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 854 «О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений», от 28 декабря 2006 г. № 814 «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений», от 12 декабря 2007 г. № 860 «О порядке предоставления в 2008—2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений».
Российское законодательство: состояние и проблемы высшего образования лицам, отслужившим не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин. Данное направление предполагает создание в воинских частях учебных центров начального профессионального образования для военнослужащих срочной службы, а также организацию обучения за счет средств федерального бюджета на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «б»—«г» п. 1, подп. «а» п. 2 и п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Порядок отбора, критерии и перечень вузов, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться подготовка военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту, утверждаются Минобрнауки России14. С 1 апреля 2008 г. в 32 российских вузах началось обучение данной категории лиц. С 1 сентября 2008 г. в реализации данного направления национального проекта принимают участие 52 российских вуза. Финансирование соответствующих подготовительных отделений в рамках ПНП «Образование» составляет 0,5 млрд руб. в 2008 г. и последующих годах. 14 См.: приказ Минобрнауки России от 9 ноября 2007 г. № 302 «Об утверждении Порядка отбора федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета»; приказ Минобрнауки России от 11 февраля 2008 г. № 44 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться в 2007—2008 учебном году подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета»; приказ Минобрнауки России от 3 июня 2008 г. № 167 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета».