Методические рекомендации по организации исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ 
ОСУЖДЕННЫХ – ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН  
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2010 

ББК 67.409.13р30 
 М54 
 
Авторский коллектив: 
И.Ю. Данилова; О.С. Епифанов, кандидат юридических наук, доцент; А.И. Шилов, кандидат юридических наук, доцент; О.М. Юрьева, 
кандидат юридических наук. 
 
 
М54 
Методические рекомендации по организации исполнения 
наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных – 
иностранных граждан и лиц без гражданства / И.Ю. Данилова, 
О.С. Епифанов, А.И. Шилов, О.М. Юрьева. – Рязань: Академия 
ФСИН России, 2010. – 42 с. 

ISBN 978-5-7743-0358-8 

 
В методических рекомендациях рассматриваются правовые 
основы деятельности исправительных учреждений по осуществлению уголовно-исполнительного процесса в отношении осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства, особенности правового статуса этой категории лиц, а также вопросы, связанные с приемом, содержанием, освобождением и передачей 
осужденных иностранных граждан в страну их гражданства для 
дальнейшего отбывания наказания.  
Предназначены для практических работников УИС, преподавателей, адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов образовательных учреждений ФСИН России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ББК 67.409.13р30 
ISBN 978-5-7743-0358-8 
© Коллектив авторов, 2010 
© Академия ФСИН России, 2010

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Правовые основы регулирования деятельности исправительных учреждений по осуществлению уголовно-исполнительного процесса в отношении осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства. 
Особенности правового статуса данной категории осужденных……….
 

 
 
 
4 

Особенности деятельности исправительных учреждений по приему 
и содержанию осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………………………… 
 

 
 
16

Деятельность исправительных учреждений по подготовке к освобождению и освобождение от отбывания наказания осужденных – 
граждан иностранных государств и лиц без гражданства……………. 
 

 
 
21

Организация передачи осужденных иностранных граждан в страну 
их гражданства для дальнейшего отбывания уголовного наказания... 
 

 
30

Перечень нормативных актов…………………………………………... 37
 
 
 

Правовые основы регулирования деятельности 
исправительных учреждений по осуществлению 
уголовно-исполнительного процесса в отношении осужденных – 
иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности 
правового статуса данной категории осужденных 
 
По общему правилу, закрепленному в уголовно-исполнительном 
законодательстве, осужденные – иностранные граждане и лица без 
гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, 
законодательством Российской Федерации об их правовом положении с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, 
уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской 
Федерации (ч. 3 ст. 10 УИК РФ). Из данной нормы вытекает, что 
любые изъятия и ограничения возможны лишь на основе федерального закона. Введение каких-либо особых правил для осужденных 
иностранных граждан в других актах является неправомерным1.  
Анализ ч. 3 ст. 10 УИК РФ позволяет классифицировать законодательные и иные приравненные к ним акты в сфере правового регулирования исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных иностранных граждан на следующие группы: 
а) международные конвенции, правила, стандарты, договоры 
Российской Федерации; 
б) законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц, без гражданства; 
в) уголовный и уголовно-процессуальный законы, регламентирующие особенности их действия в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечения к уголовной ответственности и исполнению приговора; 
г) уголовно-исполнительное законодательство, устанавливающее 
особый правовой порядок исполнения лишения свободы в отношении осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства; 

                                                 
1 См. подробнее: Комментарии к Конституции Российской Федерации. 
М., 1996; Звеков В.П. Международное частное право: курс лекций. М., 2000. 
С. 179. 

д) иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, нормы которых регламентируют правовое положение 
осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства; 
е) ведомственные нормативные документы, регламентирующие 
вопросы осуществления уголовно-исполнительного воздействия на 
осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в исправительных учреждениях.  
К первой группе относятся Минимальные стандартные правила 
обращения с заключенными Организации Объединенных Наций 
1955 г.; Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г., 
Конвенция о передаче осужденных лиц (1983 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они 
проживают (утверждена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 
40/144 от 13 декабря 1985 г.); Европейская конвенция о гражданстве (ETS № 166) от 7 ноября 1997 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Европейские пенитенциарные правила (2006 г.). 
Существенное значение для детализации механизма организации уголовно-исполнительного процесса в отношении осужденных 
иностранных граждан имеют Московская конвенция о передаче 
осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (1998 г.), которую, в частности, подписали Азербайджан, 
Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, а также 
иные двусторонние договоры, регулирующие правоотношения в 
рассматриваемой сфере. Россия заключила такие договоры с Финляндией (1990 г.), Латвией (1993 г.), Азербайджаном (1994 г.), 
Туркменистаном (1995 г.), Кипром (1996 г.), Грузией (1996 г.), Испанией (1998 г.), Индией (1998 г.), Литвой (2001 г.), Китаем (2002 г.), 
Эстонией (2002 г.), Францией (2003 г.), Афганистаном (2005 г.), 
Мексикой (2005 г.); Анголой (2006 г.), Марокко (2006 г.). 
Согласно правилу 38 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными иностранным гражданам, находящимся 
в заключении, следует обеспечивать разумную возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представи