Пять лет "войны" с терроризмом и Новый мировой беспорядок

Москва 

ИНФРА-М

2006

В.С. Овчинский

ПЯТЬ ЛЕТ 

«ВОЙНЫ» С ТЕРРОРИЗМОМ 

И НОВЫЙ МИРОВОЙ 

БЕСПОРЯДОК

Аналитический доклад

Сведения об авторе
Овчинский Владимир Семенович — доктор юридических наук, советник 
Председателя Конституционного Суда РФ, действительный государственный советник РФ 3 класса, экс-руководитель российского Бюро 
Интерпола в России (1997–1999 гг.).

УДК 323+327
ББК 66.4(0)
     О35

Овчинский В.С. 
Пять лет «войны» с терроризмом и Новый мировой беспорядок. 

Аналитический доклад. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 48 с. 

ISBN 978-5-16-002964-1

Доклад подготовлен к 5-летию событий 11 сентября 2001 года, со
держит некоторые итоги так называемой «войны» с терроризмом.

Работа предназначена для специалистов в сфере политологии и 

криминологии, анализирующих сложные современные проблемы 
борьбы с терроризмом, а также сотрудников правоохранительных органов и спецслужб.

ББК 66.4(0)

ISBN 978-5-16-002964-1 
© В.С.Овчинский, 2006

Оригинал-макет изготовлен в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 16.11.2006. Подписано в печать 20.11.2006. 

Формат 60×88/16. Бумага типографская. Гарнитура Newton. 

Усл. печ. л. 2,94. Уч.-изд. л. 3,2.

Тираж 1000 экз. Заказ № 

Издательский Дом «ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в

Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43. Факс: (495) 363-92-12.

E-mail: books@infra-m.ru

http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга — почтой»:

(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

СОДЕРЖАНИЕ

Вместо введения. На пути к «плодотворным 
садам свободы»? ......................................................................... 4

§ 1. Новый мировой беспорядок и его армии .................. 6

§ 2. Цена «войны» с терроризмом ....................................10

§ 3. Мимикрия терроризма .................................................12

§ 4. «Война» с терроризмом как важнейший 

источник терроризма ....................................................15

§ 5. «Афганский синдром» 2006 года ..............................16

§ 6. Сетецентрическая война в Ливане ............................20

§ 7. Главный победитель? .....................................................22

§ 8. Разведка и «война» с терроризмом ..........................23

§ 9. Поставщики ресурсов для терроризма ....................25

§ 10. Эхо «войны» с терроризмом в России .....................26

§ 11. Истинные цели «войны» с терроризмом ..................28

Вместо заключения. Что в итоге? ..........................................29

Приложение. 
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН 
(от 8 сентября 2006 г.) ...........................................................35



ВмЕСтО ВВЕДЕНИя. 

НА путИ к «плОДОтВОРНым САДАм СВОбОДы»?

Осенью 2006 г. аналитики во многих странах мира подводили 

итоги пятилетия глобальной «войны» с терроризмом. 

Критерии оценки эффективности этой «войны» часто трудносо
поставимы. В них в большей мере преобладают политические цели 
и интересы.

Все аналитики едины в том, что после 11 сентября 2001 г. США 

обязаны были решительно действовать по обеспечению безопасности своей страны. И многие эти действия были поддержаны мировым сообществом. Но во что в итоге за пятилетие превратилась эта 
«война»? Какова ее эффективность?

В своем обращении к стране 11 сентября 2006 г. Президент США 

Джордж Буш сказал:

«В мире стало безопаснее, поскольку Саддам Хусейн больше 

не у власти;

мы снесли стену, которая не позволяла правоохранительным 

органам и разведке обмениваться информацией;

война с этим противником — это не просто военный конфликт. 

Это решающая идеологическая битва I века и призвание нашего
I века и призвание нашего
 века и призвание нашего 

поколения;

в начале нынешнего нового столетия Америка ждет того дня, когда 

люди на Ближнем Востоке покинут пустыню деспотизма ради плодородных садов свободы и вновь займут по праву принадлежащее им 
место в процветающем мире. Мы ждем того дня, когда страны этого 
региона осознают, что главный их ресурс — не нефть в земле, а талант 
и творческий потенциал их народа. Мы ждем того дня, когда матери 
и отцы на всем Ближнем Востоке увидят будущее с надеждами и возможностями для их детей. И когда настанет этот хороший день, тучи 
войны рассеются, привлекательность радикализма ослабнет, и мы 
оставим нашим детям лучший и более безопасный мир».

Как же на самом деле обстоит дело с «плодотворными садами 

свободы»? И останется ли нашим детям «лучший и безопасный 
мир»?

Уже через месяц Джордж Буш выступал в Белом доме уже совсем 

с другой оценкой: «Если урегулировать ситуацию в Ираке не 
удастся, то экстремисты получат доступ к нефти и используют эту 
страну в качестве базы для своих операций, направленных на создание “радикальной империи от Испании до Индонезии”».



Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер, выступая 

19 октября 2006 г. в Лондоне, отметил, что альянс НАТО, сформированный в годы холодной войны, сегодня сталкивается с проблемой, которую Схеффер назвал «обратной стороной глобализации». 

«Хотя революции в технологиях транспорта и связи преобрази
ли бизнес и создали богатство, они также принесли возросшие угрозы терроризма, распространение оружия массового поражения и 
дестабилизирующее влияние обанкротившихся государств», — подчеркнул Схеффер. Он также отметил, что такие ключевые элементы 
глобализации, как быстрое перемещение денег через границы, анонимные коммуникации в Интернете, скорость и объем международной торговли и усилившиеся контакты между террористическими сетями и организованными преступными синдикатами означают, что «больше не надо быть ведущим государством, чтобы 
распространять угрозы в мировом масштабе». 

«Порождаемая глобализацией взаимозависимость также озна
чает, что государства больше не могут рассчитывать на то, что 
географический фактор защитит их от нестабильности».

Подтверждением этих слов в середине ноября 2006 г. стала рас
пространенная американским телеканалом BS информация о том,
BS информация о том,
 информация о том, 

что международная террористическая сеть «Аль-Каида» готовит 
новые теракты на территории Европы, ее мишенью могут стать 
железнодорожная инфраструктура и авиатранспорт. По информации телеканала, разведывательные органы ряда арабских стран 
получили эти сведения в результате допроса лиц, подозреваемых в 
связях с «Аль-Каидой». Все задержанные, как отмечается, недавно 
отбыли с территории Пакистана либо Афганистана. «Как признался один из подозреваемых, у террористов разработаны планы по 
подрыву трансатлантических авиалайнеров, отправляющихся из 
аэропорта “Хитроу”», — цитирует телеканал источник из спецслужб 
одной из арабских стран. «Сейчас дело осталось лишь за тем, чтобы 
привести план в исполнение. «“Аль-Каида”, как видно, намерена 
усиливать давление на Европу», — заявил источник в интервью 
телеканалу. Прежняя попытка террористов осуществить взрывы на 
трансатлантических авиарейсах была сорвана британскими спецслужбами в августе 2006 г., напоминает агентство.

Следует отметить, что появление такого рода информации — это 

не политика запугивания Запада со стороны исламистов. Опасность 
реальна, по данным МВД Великобритании и спецслужбы М-5 в 
октябре 2006 г. в стране расследовалось 30 террористических заго

воров, разрабатывалось 200 террористических групп, по которым 
проходило 1600 подозреваемых молодых мусульман («aile eleaile ele
graph», 23.10.2006, InoРressa).. 

§ 1. Новый мировой беспорядок и его армии

К началу I века в сознании политиков, ученых, военачальниI века в сознании политиков, ученых, военачальни века в сознании политиков, ученых, военачальни
ков сложилось устойчивое представление о том, что человечество 
пришло к Новому мировому порядку, фундаментом которого является военное превосходство Соединенных Штатов и их пренебрежение к действующей с II столетия Вестфальской системе
II столетия Вестфальской системе
 столетия Вестфальской системе 

государственных суверенитетов.

После 11 сентября 2001 г. американские специалисты не покла
дая рук выявляют слабые места в военных и разведывательных 
системах США и конструируют все более изощренные средства 
ведения боевых действий в войнах нового поколения с любым противником, будь то враждебная держава или незримые террористические сети. Совершенствование технологий в сочетании с доминированием в информационном пространстве создает у американцев впечатление незыблемости Нового мирового порядка.

По словам его архитектора — президента США Дж. Буша-млад
шего, благодаря американскому лидерству в деле противодействия 
терроризму и тирании мир стал более безопасным, чем в ХХ веке. 
Но многие ученые из разных стран, принадлежащие к различным 
школам и придерживающиеся разных убеждений, оценивают достигнутые результаты иначе. Например, американский футуролог 
Брюс Стерлинг метко окрестил ситуацию Новым мировым беспорядком.

Понять «логику» этого беспорядка призваны появляющиеся 

сейчас новые концепции мироустройства. Так, согласно теории 
«вихревой глобализации» (Олег Доброчеев), Новый мировой порядок больше похож не на устойчивый однополярный мир, а на социальный смерч, в эпицентре которого — видимая стабильность, 
а на периферии — масштабные разрушения. Спокойствие в США, 
государстве — лидере Нового мирового порядка — достигается за 
счет нарастания кризисов на периферии.

Американский исследователь Фрэнсис Фукуяма справедливо 

замечает, что главной проблемой победителей в войнах нового 
поколения становятся вопросы национально-государственного 
строительства в «побежденных» странах. Причем практически каж



дый раз оказывается, что планы подобного строительства либо 
вовсе отсутствуют, либо не выдерживают испытания реальностью.

Но может быть, стратегии национально-государственного стро
ительства не существует потому, что конструкторы Нового мирового порядка в нем просто не заинтересованы? А хаос (или управляемый хаос) на определенных территориях предпочтительнее, чем 
обещанная демократия (или управляемая демократия)?

Парадокс нашего времени заключается в том, что строить де
мократию на руинах Багдада, Кабула и Грозного — дело почти 
безнадежное или, во всяком случае, слишком долгое и хлопотное. 
Оно требует высокой моральной чистоты, а также строго подсчитанных и подконтрольных официальным органам финансовых 
средств. А вот поддерживать хаос проще, да и прибыльнее. Финансовые потоки образуются за счет наркобизнеса, теневой экономики 
и обычной уголовщины, торговли оружием и людьми. Например, 
бойцы Освободительной армии Косово и чеченские боевики наладили эффективные системы сбора «революционного налога» с 
предпринимателей — членов своих диаспор.

На развалинах городов и кишлаков, в горах и пещерах быстро 

формируются армии нового типа. В отсутствие реальной экономики 
массам людей, чтобы выжить, остается воевать либо заниматься 
бандитизмом. Даже там, где территория не обагрена кровью, большинство граждан испытывают глубочайшую фрустрацию из-за 
того, что не имеют возможности законным путем добиться современных материальных благ.

Российские власти сталкиваются с такого рода проблемами на 

юге собственной страны. В появившихся на страницах СМИ в июне 
2005 г. выдержках из доклада полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО) Дмитрия Козака 
приводятся красноречивые данные. За последние четыре года помощь из федерального бюджета выросла в 3,4 раза, консолидированные бюджеты регионов — в 2,6 раза. Однако показатель валового регионального продукта ничуть не изменился: он в два раза ниже, 
чем в среднем по стране. Увеличилась только безработица — 
в 1,6 раза. В то же время валютообменных операций, например, 
в Дагестане совершается больше, чем в других регионах страны. 
И количество автосредств из расчета на тысячу жителей на Кавказе 
тоже выше, чем в среднем по России. Это логично, ибо 26% всей 
экономики ЮФО составляет теневой, криминальный сектор 



(в Дагестане — вообще 44%, а среднестатистический показатель по 
России — 17%).

Деньги «хаотично распыляются». «Произвол властей порождает 

у большей части населения социальную апатию. Во многих субъектах Федерации власть не имеет существенной опоры». Полпред 
прогнозирует резкий рост радикализма и экстремизма, увеличение 
разрыва «между конституционными демократическими принципами и реально происходящими процессами». В итоге это «может 
привести к появлению макрорегиона общественно-политической 
и экономической нестабильности», включающего все кавказские 
республики и часть Ставропольского края. События в Нальчике в 
октябре 2005 года делают прогноз полпреда еще более реальным.

Почему процесс становления «подразделений» Нового мирово
го беспорядка происходит так стремительно? Управлять зарождающимся деструктивным процессом всегда пытаются две силы — 
мафиозные структуры и спецслужбы. Для профессионалов в области безопасности нет большого секрета в том, что, как правило, 
лидеры неформальных армий — Усама бен Ладен, Шамиль Басаев, 
палач хорватов и косовских албанцев Аркан (Желько Ражнатович — командир сербской военизированной группировки, действовавшей в Хорватии, Боснии, Косово; убит в 2000 г. в ходе мафиозной разборки), руководитель турецкой правоэкстремистской организации «Серые волки», наркоторговец и суперагент Абдулла 
Катли и другие — порождение противоестественного союза мафии 
и тех, кто призван с ней бороться.

О подобных командирах армий Нового мирового беспорядка 

нередко говорят как о вышедших из-под контроля агентах спецслужб. Но что значит «вышел из-под контроля»? Может быть, изменились формы и цели контроля? Или агент поменялся местами 
со своим контролером?

Похоже, что терроризм, проявляющийся в виде массовых убийств 

и действий по захвату заложников, — это только инструмент в руках 
трех игроков: спецслужб, мафиозных структур и взращенных ими 
армий Нового мирового беспорядка. У каждого из них существует сеть 
заказчиков, которые ставят перед собой политические, экономические, идеологические, религиозные либо криминальные цели. 
Часто одни игроки являются заказчиками других.

В целом ряде сфер преступного бизнеса три указанных игрока 

просто не имеют возможности действовать друг без друга. В первую 
очередь это относится к незаконной торговле оружием. В 2005 г. в 



мире, по оценкам различных экспертных структур, насчитывалось 
более 500 млн единиц стрелкового оружия и легкого вооружения, 
причем около 60% из них — незаконные. Стрелковое оружие использовалось во всех 49 крупных конфликтах последних лет в разных точках планеты, в результате чего погибло более 4 млн человек. 
Осуществлять экспорт и реэкспорт оружия в таких объемах способны только армии Нового мирового беспорядка в содружестве со 
спецслужбами и мафией.

Иногда происходит полная трансформация спецслужб, их диф
фузия в мафиозные структуры. Так, например, случилось в середине 1990-х в Турции, когда в ходе «турецкого Уотергейта» выяснилось, что особый отдел Министерства обороны и отряд специального назначения этой страны, по сути, превратились в 
криминальные подразделения. Этот скандал привел к падению 
правительства, которое возглавляла премьер-министр Тансу Чиллер.

Любой человек, знакомый с реальными механизмами современ
ной действительности, понимает, что бороться со злом в «белых 
перчатках» невозможно. Но история не раз доказывала: порой сами 
средства борьбы со злом, равно как и люди, их применяющие, становятся для граждан своей страны, а в ряде случаев и для всего человечества, намного опаснее тех, кому они противостоят. Способны ли 
вообще современные национальные и наднациональные силовые 
структуры сколько-нибудь эффективно бороться с мафией и ариями Нового мирового беспорядка?

После 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах в соответствии 

с известным документом «Патриотический акт» были заблокированы активы физических и юридических лиц (в том числе лидеров 
таких террористических организаций, как «Аль-Каида», ХАМАС, 
«Хезболла», «Исламское движение Восточного Туркестана», ЭТА 
и другие) на общую сумму около 300 млн долларов. (Счета же многочисленных «благотворительных» фондов Саудовской Аравии, 
причастных к трагическим событиям 11 сентября, заблокированы 
не были.)

На фоне показателей, зафиксированных до 11 сентября 2001 г., 

эти цифры представляются солидными, но в сравнении с реальными активами, находящимися в руках армий Нового мирового 
беспорядка, — мизерными. Ведь только ежегодные доходы от 
наркобизнеса, которые в полном объеме используются этими армиями, составляют миллиарды долларов.

§ 2. Цена «войны» с терроризмом

Если подходить к цене «войны» с терроризмом чисто экономи
чески, то, по мнению Роберта Дж. Сэмюэльсона («Newsweek», 
США 16.08.2006), негативный экономический эффект от вспышки терроризма в 2001 г. за пять лет равен нулю. Даже затраты на 
войны в Афганистане и Ираке составляют ничтожную долю от 
общих затрат правительства США. 

На операции в Афганистане и Ираке, а также другие мероприя
тия в рамках объявленной «войны» с терроризмом с 11 сентября 
2001 г. за пять лет из американского бюджета, по данным Исследовательской службы Конгресса США, потрачено 509 млрд долл. Из 
них на войну в Ираке ушло 379 млрд долл., в Афганистане — 
97 млрд долл., еще 26 млрд долл. выделены на усиление безопасности американских объектов за рубежом. 91% общих затрат освоило 
министерство обороны США. В 2007 г. Америка планирует потратить на войну с терроризмом еще 50 млрд долл. К 2016 г. расходы 
на эти цели превысят 800 млрд долл. Но общие затраты федерального правительства к тому времени достигнут 47 трлн долл.

Главное в цене «войны» с терроризмом — человеческий фактор.
Известно, что в результате терактов 11 сентября 2001 г. погибли 

2972 человека, еще 24 — считаются пропавшими без вести. Ранения 
различной степени тяжести получили около 6,5 тыс. человек. Американской экономике теракты нанесли ущерб на 80 млрд долл., из которых 40 млрд долл. были выделены на поисково-спасательные работы, разбор завалов, помощь пострадавшим и семьям погибших.

Начавшаяся 7 октября 2001 г. в качестве ответа на теракты 

контртеррористическая операция в Афганистане унесла жизни около 500 военнослужащих коалиционных сил, из них две трети — американцы. Ранения получили около 1 тыс. американских военнослужащих и гражданских лиц из США. Убитыми, по данным Госдепа США, считаются 5 тыс. членов движения «Талибан», 1,5 тыс. 
членов «Аль-Каиды», 2 тыс. афганских военнослужащих и полицейских и 3,5 тыс. мирных граждан.

19 марта 2003 г. началась так называемая «антитеррористичес
кая» военная операция в Ираке. На начало октября 2006 г. потери 
коалиции составили около 3 тыс. человек, из которых три четверти — американцы. Ранения получили более 20 тыс. американских 
военнослужащих. Потери Ирака администрацией Буша оцениваются в 30 тыс. военных и 19 тыс. гражданских лиц.