Новое уголовное и судебное законодательство союза ССР. Вып. 1. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик

В.Н. Кудрявцев

Новое уголовное и судебное 

законодательство союза ССР. Выпуск 1. 

Основы уголовного законодательства Союза 

ССР и союзных республик

Москва

Инфра-М; Юр. Норма

2016

В.Н. Кудрявцев

Новое уголовное и судебное 

законодательство союза ССР. Выпуск 1. 

Основы уголовного законодательства Союза 

ССР и союзных республик

Москва

Инфра-М; Юр. Норма; Znanium.com

2016

Кудрявцев, В.Н.

Новое уголовное и судебное законодательство союза ССР. Выпуск 1. 

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик / В.Н. 
Кудрявцев. – М.: Юр. Норма; Инфра-М; Znanium.com, 2016. – 39 с.

ISBN 978-5-16-105390-4 (online)

ISBN 978-5-16-105390-4 (online)
© В.Н. Кудрявцев, 2006, 2016

2-я сессия Верховного Совета СССР пятого созыва приняла 
25 декабря 1958 года внесенные Комиссиями законодательных 
предположений обеих палат «Основы 
уголовного 
законодательства Союза ССР и союзных республик» 
Принятие этого 
закона является важным звеном в дальнейшем 
укреплении 
социалистической законности и правопорядка в стране, в том 
числе и в Вооруженных Силах, а также новым этапом в развитии советской юридической науки.

Необходимость принятия новых Основ 
уголовного 
законодательства Союза ССР и союзных республик 
объяснялась 
тем, что изданные более 30 лет назад Основные начала 
уголовного законодательства (1924 г.), как и многие другие уголовные законы, значительно устарели. За это время в нашей 
стране произошли глубокие социально-экономические преобразования, в результате которых были ликвидированы эксплуататорские классы, уничтожена частная собственность на орудия и средства производства, построено социалистическое общество. Все эти решающие изменения в экономической, политической и культурной жизни страны требовали соответствующей переработки норм советского социалистического права, 
в том числе и уголовного законодательства.

Советское уголовное законодательство, действовавшее до 
принятия Основ 1958 г., было создано 
главным 
образом в 
тот период, когда основной задачей 
органов 
социалистического правосудия было подавление эксплуататорских классов, 
ведущих ожесточенную борьбу против власти рабочего класса 
и трудящегося крестьянства, а также воспитание новой сознательной 
дисциплины 
среди народных масс. «Новый суд,— 
писал В. И. Ленин,— нужен был прежде всего для 
борьбы 
против эксплуататоров, пытающихся восстановить 
свое 
господство или отстаивать свои привилегии, или тайком 
прота
1 В дальнейшем называются сокращенно «Основы 1958 г.».

3

щить, обманом-заполучить ту или иную частичку этих привилегий. Но, кроме того, на суды... ложится... задача обеспечить 
строжайшее проведение дисциплины и самодисциплины трудящихся» (Соч., т. 27, стр. 191).

Эти классовые задачи органов правосудия были отражены 
в уголовном законодательстве 
того 
времени, в частности, в 
Основных началах уголовного законодательства 1924 г.

Основные начала 1924 г. явились первым в истории нашей 
страны общесоюзным законом, формулировавшим 
основные 
принципы уголовной ответственности, 
общие положения советского социалистического уголовного права. В этом заключается их важная историческая роль.

Как отмечалось в докладах и выступлениях депутатов на 
2-й сессии Верховного Совета СССР, было бы 
неправильно 
думать, что все советское уголовное законодательство устарело. Напротив, многие положения советского уголовного права, 
сформулированные в Основных 
началах 1924 года и последующем законодательстве, выдержали 
испытание жизнью и 
оправдали себя на практике.

Укажем на наиболее важные из этих положений, которые 
получили дальнейшее развитие в Основах уголовного законодательства Союза ССР, и союзных республик 1958 года.

К числу этих положений необходимо прежде всего отнести 
определение задач советского уголовного законодательства. 
Как и в Основных началах 1924 г., в Основах 1958 года подчеркивается, что уголовное законодательство Союза 
ССР и 
союзных республик имеет своей задачей охрану 
Советского 
государства, а также личности и прав 
граждан и всего социалистического правопорядка от преступных 
посягательств 
(ст. 1). В этой норме провозглашается социалистическая клас- 
совая сущность нашего уголовного 
законодательства, 
выражающего интересы всех трудящихся нашей страны, политику 
Коммунистической партии.

С таким классовым пониманием задач советского уголовного законодательства связано и понимание преступления как 
общественно опасного деяния, которое посягает на общественный и государственный строй Союза ССР, на права и интересы граждан и нарушает правопорядок, установленный в социалистическом государстве (ст. 7). В то же время осталось 
в силе принципиальное положение советского уголовного законодательства о том, что действие или бездействие, хотя бы и 
'подпадающее формально под признаки деяния, предусмотренного уголовным законом, не является преступлением и не может влечь уголовной ответственности, если оно в силу своей 
явной малозначительности 
не 
представляет 
общественной 
опасности (ч. II, ст. 7).

4

Одним из 
йринципов советского уголовного права является положение о том, что наказание может применяться только -за такое общественно опасное действие, которое совершено вменяемым лицом (ст. 11), и при этом умышленно или по 
неосторожности (ст. 8 и 9). Советское 
уголовное право исходит из того, что применение наказания к лицу, которое не 
предвидело и не могло предвидеть общественно опасных последствий своего действия или бездействия, противоречит принципам социалистического гуманизма 
и 
делает 
беспредметным применение наказания.

Как и в Основных началах, в Основах 1958 года 
содержится постановление, определяющее не преступными действия, 
совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней 
необходимости (ст. 13 и 14). Без особых изменений остались 
нормы об ответственности за 
приготовление и покушение на 
преступление (ст. 15).

В разделе, содержащем постановления о наказании и его 
видах, сохранены указания на воспитательные цели наказания и содержится широкий перечень видов наказаний (ст. 21), 
что дает суду возможность на основе закона и в соответствии 
с ним избрать в конкретном случае такую 
меру 
наказания, 
которая 
наиболее 
соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного деяния, личности 
преступника и всем обстоятельствам дела. В направлении наибольшей индивидуализации наказания ориентируют суд также содержащиеся в Основах перечни 
обстоятельств, 
смягчающих 
и отягчающих ответственность (ст. 33 и 34).

В Основах 1958 г. сохранен и такой важный принцип, как 
право суда, при наличии исключительных обстоятельств дела 
и с учетом личности виновного, назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом, или перейти 
к другому, более мягкому виду наказания (ст. 37). За судом 
сохраняется также право постановить об условном осуждении 
лица, признанного виновным, если, учитывая обстоятельства 
дела и личность виновного, суд придет к убеждению о нецелесообразности отбывания этим лицом лишения свободы или 
исправительных работ (ст. 38).

Все эти важные положения в том или ином 
виде 
были 
сформулированы в Основных началах 1924 г. и первых советских уголовных кодексах.

Таким образом, Основные начала 
провозгласили и закрепили новые, социалистические принципы 
уголовного 
права, 
выдержавшие 
испытание 
временем и получившие 
впоследствии дальнейшее развитие в законодательстве 
СССР и других социалистических государств.

бмесге с тёк!, Основныё начала 1924 года отражали классовую структуру нашего общества в тот период, когда еще существовали эксплуататорские 
классы, и это непосредственно 
сказалось на их содержании.

В условиях первой фазы развития Советского государства 
острие уголовной репрессии было обращено в первую очередь 
против представителей эксплуататорских 
классов. Эта классовая направленность 
была 
открыто провозглашена в ряде 
статей Основных начал. 
Так, например, ст. 2 указывала, что 
«подлежат различию две категории преступлений: а) направленные против основ советского строя, установленного в Союзе 
ССР волею рабочих и крестьян, и потому признаваемые наиболее опасными; б) все остальные преступления. За первые преступления в уголовных законах Союза ССР и союзных республик подлежит определению предел, ниже которого суд не может назначить меру социальной защиты, по всем же остальным преступлениям подлежит определению в законе лишь 
высший предел».

В статье 31 Основных начал 1924 
года указывалось, что 
суд «принимает более строгую меру социальной защиты:

а) если преступление совершено в целях 
восстановления 
власти буржуазии;

б) если 
преступление совершено лицом, в той или иной 
мере связанным с принадлежностью в прошлом или 
настоящем к классу лиц, эксплуатирующих чужой труд».

С другой стороны, Основные начала предписывали 
понижение наказания для тех случаев, когда преступление 
было 
совершено «рабочим или трудовым 
крестьянством» (ст. 32).

В обстановке напряженной борьбы с остатками 
эксплуататорских классов Советское государство не могло ограничиваться лишь установлением уголовной ответственности за совершение общественно опасных действий, прямо 
предусмотренных законом. Поэтому Основные начала предусматривали 
применение аналогии (ст. 3), а также допускали 
ссылку н 
высылку в отношении лиц, «признанных по своей преступной 
деятельности или по связи с преступной средой в данной местности социально опасными», хотя бы они 
были 
оправданы 
судом по обвинению в совершении определенного 
преступления (ст. 22).

Все эти положения, отражавшие задачу уголовного правз 
в условиях классовой борьбы внутри страны, естественно, ут. 
ратили свое значение с ликвидацией эксплуататорских классов. Теперь в нашей стране имеются 
лишь 
дружественные 
классы рабочих и крестьян, совместно строящих коммунистическое общество. Соответственно изменились и задачи уголовного законодательства.

6

«Принуждение никогда не являлось главным методом ё 
деятельности социалистического государства,— говорил товарищ М. А. Суслов в речи 
на 
XXI 
съезде 
КПСС,— сейчас 
сфера принуждения еще более сужается, она обращена своим 
острием лишь против агентуры, засылаемой империалистическими государствами, а также против воров и жуликов, расхитителей общественной собственности, тунеядцев, 
злостных 
хулиганов, 
убийц и 
других 
антиобщественных элементов» 
(Внеочередной XXI съезд КПСС, стенографический отчет, т. I, 
етр. 361).

Основное направление и содержание советского уголовного 
законодательства в современных условиях определяются темн 
задачами, которые стоят сейчас перед 
социалистическим обществом.

В докладе товарища Н. С. Хрущева на XXI съезде КПСС 
указывается, что осуществленные советским народом грандиозные преобразования дают возможность нашей стране вступить 
в новый важнейший период своего развития — период развернутого строительства коммунистического общества. В процессе постепенного построения коммунизма нужно не только создать необходимую экономическую базу, но и воспитать нового человека коммунистического общества. Грандиозные задачи, 
выдвинутые съездом, требуют от всех советских людей 
более 
высокой организованности и дисциплины, строгого 
соблюдения законов и норм поведения, более 
решительной борьбы с 
общественно-опасными посягательствами на интересы 
социалистического общества. Как указывается в резолюции съезда, 
советская общественность должна «обратить особое внимание 
нг необходимость искоренения таких чуждых 
социалистическому обществу явлений, как хулиганство, пьянство, взяточничество, спекуляция, и других отвратительных 
пережитков 
прошлого» (Материалы внеочередного XXI съезда КПСС, М., 
1959, стр. 256). Новое законодательство будет 
содействовать 
выполнению этой задачи.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют неослабное внимание делу укрепления социалистической 
законности. Как известно, в период культа личности, в результате враждебной деятельности преступной банды Берия и его 
агентуры были допущены серьезные нарушения законности, от 
которых пострадали многие честные коммунисты и беспартийные советские люди. Эти нарушения были вскрыты Центральным Комитетом КПСС и ликвидированы органами советской 
юстиции под руководством партии. Принятие нового 
уголовного законодательства имеет также целью устранить те Щ)о- 
белы и неточности в уголовных законах, которые 
могли служить лазейкой для нарушителей социалистической законности,

7

исключить 
всякую 
возможность 
неопределенной}, неясного 
истолкования положений и норм уголовного права, еще более 
укрепить гарантии неприкосновенности 
личности 
и 
охраны 
прав советских граждан.

В силу всех этих причин ряд положений Основных начал 
1924 года и принятого позднее уголовного 
законодательства 
нуждался в существенных 
изменениях, дополнениях или отмене. Основные направления, по линии которых происходили 
эти изменения, можно сформулировать следующим образом:

— обеспечение неуклонного соблюдения социалистической 
законности при расследовании и разрешении уголовных дел;

— смягчение наказания за менее опасные правонарушения 
и усиление 
наказания за тяжкие 
преступления и для особо 
опасных рецидивистов;

— дальнейшее расширение прав союзных республик в области уголовного законодательства.

Законы, принятые второй сессией Верховного Совета СССР 
(1958 г.), явились результатом большого коллективного труДа 
практических работников и представителей юридической науки. Первоначальные проекты Основ и других законов были 
опубликованы в печати и всесторонне обсуждались на местах. 
При окончательной доработке проектов были учтены 
многочисленные поправки, дополнения и замечания, 
высказанные 
в юридической печати, 
на 
страницах 
газет и журналов 1 и 
в письмах трудящихся. Это дало возможность учесть мнение 
различных кругов советской общественности 
и 
подготовить 
документы, отвечающие новейшим достижениям социалистической правовой науки.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 
года 
состоят из 4 разделов, в которых 
содержится 47 статей.

Рассмотрим более подробно основные изменения советского уголовного законодательства, нашедшие отражение в отдельных разделах Основ 1958 г.

Общие положения

В I разделе Основ 1958 г. формулируются 
задачи 
советского уголовного законодательства, определяется соотношение 
союзных и республиканских уголовных 
законов, а также ре;

1 См. материалы к обсуждению проектов уголовного законодательства 
в журналах «Советское государство и право», «Советская юстиция», «Социалистическая законность» за 1958 год. Многие предложения по вопросам уголовного законодательства были высказаны в научных 
монографиях, а также в периодической печати в предыдущие 
годы. 
Ниже 
даются ссылки на некоторые из этих работ.

£

шаются вопросы об основаниях уголовной ответственности и 
о действии уголовных законов в пространстве и времени.

Особое внимание в этом 
разделе 
следует обратить 
на 
статьи 1, 2 и 3.

В ст. 1 формулируются задачи советского 
уголовного законодательства. В ранее действовавших 
Основных 
началах 
указывалось, что уголовное законодательство Союза 
ССР и 
союзных республик охраняет от преступных посягательств Советское государство 
и 
установленный в нем правопорядок. 
Ст. I Основ 1958 г. также провозглашает эту 
задачу, более 
подробно указывая, что уголовным законодательством охраняются советский 
государственный и общественный строй и 
социалистический 
правопорядок в целом, в том 
числе — социалистическая 
собственность, 
личность и права граждан.

Методы осуществления задач уголовного законодательства 
сводились Основными началами 1924 года к применению мер 
социальной защиты. Между тем существенную 
воспитательную и предупредительную роль играет само принятие и опубликование уголовного закона. Что касается применения наказания, то его осуществляет, разумеется, не законодательство, 
а суд на основе законодательства.

Эти уточнения и внесены в ст. I Основ. В ней подчеркивается, что в целях охраны советского 
общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности 
н прав граждан и всего социалистического 
правопорядка от 
преступных посягательств уголовное законодательство определяет перечень общественно опасных деяний, 
признаваемых 
преступными, и устанавливает за них наказания. Это положение более правильно отражает место и роль правовых 
норм 
в воздействии на поведение людей в обществе.

В статье 2 решается вопрос о 
соотношении 
союзного и 
республиканского уголовного законодательства.

В области уголовного законодательства, начиная с 30-х годов, проводилась линия на издание преимущественно 
общесоюзных законов. Конституция СССР 1936 года предусматривала подготовку общесоюзного Уголовного кодекса. Согласно 
директивам XX съезда КПСС партия и правительство осуществили ряд важнейших мероприятий по дальнейшему расширению прав союзных 
республик. В соответствии с этими директивами шестая сессия Верховного Совета СССР (февраль 
1957 г.) приняла Закон 
«Об отнесении к ведению 
союзных 
республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных 
кодексов».

По этому закону, получившему теперь конкретное 
развитие в ст. 2 Основ 1958 г., общесоюзные «Основы уголовного