Пути реформирования инновационной деятельности отрасли
Бесплатно
Основная коллекция
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 9
Дополнительно
Вид издания:
Статья
Артикул: 386400.0001.99.0001
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
М.С. Бунин, А.Л. Эйдис Пути реформирования инновационной деятельности отрасли Москва Инфра-М 2018
М.С. Бунин, А.Л. Эйдис Пути реформирования инновационной деятельности отрасли Статья Москва Инфра-М; Znanium.com 2018
Эйдис, А.Л. Пути реформирования инновационной деятельности отрасли: статья / А.Л. Эйдис, М.С. Бунин. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2015. – 9 с. © А.Л. Эйдис, М.С. Бунин, 2004, 2015
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛИ М. С. Бунин, д-р с.-х. наук, А. Л. Эйдис, д-р техн. наук В начале 20-х годов XX века перед социалистической страной, находящейся в политической и экономической изоляции, встала проблема создания полной воспроизводственной структуры, обеспечивающей производство необходимой продукции для поступательного ее развития. К 30-м годам эта цель была достигнута огромной ценой, притом валовые показатели росли значительными темпами. Однако валовые результаты индустриализации, в значительной степени достигнутые за счет села, оказались явно недостаточными чтобы восполнить нанесенный сельскому хозяйству урон. Отголоски реализованной молодым государством экономической политики до настоящего времени не позволяют реально восстановить и укрепить экономику сельскохозяйственных товаропроизводителей. Созданный в то время хозяйственный механизм не обеспечивал возможности оптимизации соотношений между произведенными затратами и полученными результатами, а менеджмент на всех уровнях не был заинтересован в выявлении неиспользуемых ресурсов и препятствовал внедрению инноваций, связанному с рисками и ответственностью. Такое положение привело к снижению устойчивости в развитии отрасли, социальной и политической сферах и требовало принятия значительных усилий для сокращения темпов сползания экономики к застою. Все это обусловило необходимость поиска путей для ускорения научно-технического прогресса и новых структурных схем реформирования сельского хозяйства за счет ускорения научно-технического прогресса, рационального проведения инновационной политики и использования результатов инновационной деятельности. Анализ деятельности ведущих отечественных отраслей и крупных корпораций экономически развитых стран [1] позволил выделить в качестве одного из основных направлений стратегического реформирования сельского хозяйства формирование новой структуры. Важнейшей функцией такой структуры является создание условий для расширенного производства интеллектуального продукта. Именно этому направлению деятельности менеджмента Департамент науки и технического прогресса Минсельхоза России в настоящее время уделяет повышенное внимание, осуществляя инновационную деятельность. Инновационная деятельность — создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений [2]. Инновационная деятельность осуществляется с целью разработки новых организационных, технологических и технических проектов, новых сортов растений, пород животных и стандартов производства, что в конечном итоге влияет на эффективность деятельности как всей отрасли, так и отдельных предприятий. В этой связи необходимо осуществлять поиск таких форм организации инновационной деятельности, которые удовлетворяли бы быстро изменяющимся требованиям рынков. По нашему мнению, наиболее рациональной структурой реализации инновационной деятельности являются агротехнополисы, включающие в себя технопарки, инновационные центры и в ряде случаев предприятия, учитывающие специфику процессов производства сельскохозяйственной продукции, с одной стороны, и стратегические задачи, сформулированные менеджментом различных уровней, — с другой. Как отметил В. И. Данилов-Данильян, стратегия агротехнополисов — это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, требующей разработки стратегии интеллектуализации всего хозяйства. 44 № 3-4 2004
• ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ В 1994 г. было принято предложение Главного управления научно-технического прогресса в АПК Миннауки России о создании сети агротехнополисов на основе модельных хозяйств с целью реализации комплексной инновационной программы «Создание и внедрение экологически чистых технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции» [3]. По мнению разработчиков, агротехнополис — поселок городского типа, располагающий административным и жилищным фондом, земельными угодьями и социальной инфраструктурой, современной связью, автомобильными дорогами, связывающими его с административным центром и потенциальными клиентами, расположенный в экологически привлекаемых местах региона и открытый для инвестиций в инновационную деятельность. Агротехнополис — это, прежде всего, научный центр передовых технологий, научных исследований, проектно-конструкторских разработок и подготовки кадров для сельского хозяйства региона. Агротехнополис призван обеспечить: создание региональных инновационных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции; адаптацию и отбор наиболее эффективных научно-технических проектов и комплексное использование достижений научно-технического прогресса во всех сферах аграрного производства; адаптацию инновационных технологий к почвенноклиматическим условиям региона и конкретного потребителя инновационной продукции и их тиражирование. ускоренное освоение инновационных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции; подготовку квалифицированного персонала всех уровней для управления традиционными и инновационными технологическими процессами производства сельскохозяйственной продукции; разработку мероприятий по экологической реконструкции среды обитания человека, сельскохозяйственных растений и животных; проведение маркетинговых исследований; организацию научных исследований в области селекции и семеноводства, научное обеспечение создания инновационных технологий и средств механизации производства и переработки сельскохозяйственной продукции; совершенствование и разработку инновационных технологий эксплуатации и ремонта сельскохозяйственных машин и оборудования; проведение региональных научных исследований в области менеджмента, экологии среды обитания сельских жи телей и объектов производства; организацию и эффективную деятельность региональной инновационной службы; решение социальных проблем села и здоровья населения, развитие сельского туризма; возрождение народных промыслов и самобытной культуры. Из многогранной деятельности следует выделить приоритетные направления развития агротехнополисов, которые включают в себя: применение оптимальных систем землепользования, разработку стратегии и тактики проведения работ в области создания и районирования сортов и семян, а также сортов обновления; создание и использование наиболее эффективных пород скота и растениеводческих культур; внедрение прогрессивных машинных технологий производства в соответствии с особенностями ландшафта зоны; совершенствование методов маркетинговых исследований и прогнозирование условий экономического развития хозяйствующих субъектов; совершенствование структуры управления хозяйственной деятельностью; создание в условиях зарождающегося рынка технологий замкнутого цикла производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства. Образование агротехнополисов принципиально возможно в любом характерном по природно-климатическим условиям и специализации хозяйственно-экономической деятельности регионе при заинтересованности и активной поддержке администра № 3-4 2004 45
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ НЕДВИЖИМОСТЬ КАДРЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И БЫТОВЫЕ УСЛУГИ Агротехнополис Направление инновационных разработок Подразделения функциональной поддержки Направление подготовки Направление кадров управленческих инно ваций ФИНАНСОКРУПНАЯ МАЛЫЙ И ФОНДЫ ВЫЕ БАНКИ ПРОМЫШСРЕДНИЙ АССОЦИАЦИИ ЛЕННОСТЬ БИЗНЕС ЧАСТНЫЙ СЕКТОР МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ Рис. 1. Схема научного парка и его связей с внешней средой ции региона. Это не только позволит значительно укрепить экономику региона за счет создания и освоения наукоемких региональных технологий, привлечения в регион научных и высококвалифицированных кадров, инвестиций частного сектора, развития производства, увеличения числа рабочих мест и решения социальных проблем. В общем виде структурная схема агротехнополиса и его внешние связи представлены на рис. 1. В оптимальной производственной и социальной инфраструктуре агротехнополиса на первое место выдвигаются: организация быта; улучшение экологии обитания и здоровья человека; создание условий повышения престижности сельскохозяйственных профессий; материальная заинтересованность научных и сельскохозяйственных работников; совершенствование экологического воспитания подрастающего поколения и подготовки специалистов для разработки и освоения региональных инновационных технологий; адаптация и тиражирование передового опыта. Для реализации региональных инновационных программ и ускоренного освоения инновационных технологий необходима переориентация всего хозяйственного комплекса, а не отдельных отраслей, непосредственно связанных с производством соответствующей продукции. Обеспечить насыщение регионального рынка высокими технологиями необходимого качества и в необходимом объеме можно только в случае, если к обеспечению процесса производства и потребления интеллектуального продукта будут причастны все отрасли. Необходимо отметить, что в ряде регионов страны были созданы отделения ВАСХ- НИЛ, в которых на одной территории был сгруппирован ряд академических научно- исследовательских институтов. Эти институты способствовали созданию регионального научного потенциала, однако в силу их отрыва от учебного комплекса и производства не обеспечивали своевременного ускорения научно- технического прогресса. Сегодня не найдется ни одной научной или учебной организации, которая бы не стремилась участвовать в решении проблем структурной перестройки экономики и ускорении экономического роста аграрного комплекса. Одной из наиболее очевидных и потенциально эффективных форм деятельности и активной общественной позиции стало создание при этих организациях агротехнополисов. Для того чтобы реально стать агротехнополисом для создания и распространения наукоемких инновационных технологий, необходимо определить оптимальную модель и выявить признаки, которые создадут условия организации агротехнополиса. 46 № 3-4 2004
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ 1. Традиция предпринимательской деятельности, общая атмосфера в агротехнополисе, интенсивность создания и отделения от научного центра самостоятельных инновационных фирм. 2. Способность обеспечить подготовку кадров высокой квалификации как для исследовательской, так и для практической работы. Научный центр должен обеспечивать высокий уровень подготовки кадров по дисциплинам, которые составляют теоретическую основу современных наукоемких технологий. 3. Сочетание научно-исследовательской деятельности с учебной работой, современная исследовательская база, научные школы и традиции, способность работать на уровне открытий и изобретений, авторитет научного центра, лидирующего на ряде направлений научно-технического прогресса. 4. Наличие в составе научного центра школы бизнеса или менеджмента и активная связь их с деловым миром региона и страны. 5. Возможность установления деловых и творческих контактов с промышленностью или создание на их базе совместных технопарков. 6. Наличие свободной территории, принадлежащей агротехнополису на правах собственности или длительной аренды и достаточной для его расширения. Желательно, чтобы агротехнополис был расположен в местности с красивым природным ландшафтом и в экологически безопасной зоне. 7. Наличие у агротехнополиса собственных финансовых средств, финансовой поддержки региона или возможности получения кредитов на льготных условиях под гарантии администрации либо иным способом. 8. Присутствие среди руководителей агротехнополиса и его научного состава хотя бы нескольких энтузиастов, достаточно авторитетных и умелых, чтобы выдвинуть новую идею, обосновать ее, убедить большинство в целесообразности проекта и добиться воплощения его в жизнь. В конкретных условиях организации и функционирования агротехнополиса реализовать полный набор признаков в реальных обстоятельствах весьма проблематично. Если этот набор признаков полностью реализуется, то процессы, которые должны были бы инициироваться агротехнополисом, возникают и развиваются и без какого-либо участия предприятия. Таким образом, реализуется статичная модель организации агротехнополиса. В реальных условиях часть набора признаков вообще отсутствует или выражена слабо. Тогда при организации агротехнополиса следует использовать динамическую модель, предусматривающую необходимость проведения активных целенаправленных действий участников предприятия. Структура агротехнополиса должна способствовать образованию высокорентабельных технопарков (инновационных центров в рамках единой территории) для устойчивого роста производства с использованием интенсивных, энергосберегающих, малоотходных и экологически безопасных наукоемких технологий. Несколько ранее в отраслях АПК наметилась тенденция развития технопарковых формирований, т.е. значительно усеченной модели агротехнополиса. Поиском форм и методов их развития были заняты ведущие институты Минсельхозпрода и ВАСХНИЛ в рамках научных программ М инсельхозпрода и М иннауки. Департаментом науки и технического прогресса Минсельхоза России накоплен значительный опыт организации и функционирования технопарков (малые предприятия и товарищества с ограниченной ответственностью), главными целями деятельности которых являлись техническая и технологическая доработка документации, инновационных решений, тиражирование и реализация продукции потребителям. Первый опыт создания и работы технопарковых формирований позволил установить общие положения их функционирования. 1. Необходимо создать правовое поле разработки и передачи для освоения прикладной научно-технической продукции, которая не должна передаваться безвозмездно предприятиям и коммерческим структурам без учета интересов государства и владельца интеллектуальной собственности. 2. Все процессы доработки, освоения производством и реализации инновации должны осуществляться при непосредственном участии и под контролем заказчика, а полученная от ее реализации доля прибыли в установленных договором размерах и № 3-4 2004 47
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ сроках возвращается заказчику для аккумулирования и развития программ создания инновационных разработок. 3. Ввиду того что министерство не имеет права осуществлять коммерческую деятельность, оно должно делегировать управление этим процессом уполномоченному федеральному государственному унитарному предприятию, находящемуся в ведении органа государственного управления агропромышленным комплексом на основе утвержденного и зарегистрированного устава. 4. Реализация инновационных проектов должна осуществляться путем создания на первом этапе технопарков отраслевого типа, работающих по всем циклам инновационного процесса от разработки (доработки) научно-технической продукции до ее реализации потребителям посредством сети инновационных центров. 5. Инициаторами создания технопарковых формирований должны быть региональные администрации при участии Федерального инновационного центра как представителя министерства, НИИ, КБ, вузов, заводов, коммерческих банков, потребителей инновационной продукции и других юридических и физических лиц, заинтересованных в ускоренной реализации инновационных проектов и получении прибыли в аграрном секторе экономики. Главной причиной нежизнеспособности первых агротехнополисов и технопарковых формирований явилось то, что в отличие от США и Японии инициаторами их создания выступили не региональные администрации, заинтересованные в привлечении научного потенциала, организации рабочих мест, решении социальных задач и финансовых ресурсов потенциальных инвесторов, а Федеральный инновационный центр и научно-исследовательские институты, которые не имели средств на инвестицию формирующимся предприятиям в развитии производства и укреплении материально-технической базы. Сложившаяся к настоящему времени в стране экономическая ситуация повысила актуальность создания и расширения сети агротехнополисов и на первом этапе — технопарковых формирований. Только эта форма организации инновационного процесса в сельском хозяйстве способна осуществлять свою деятельность по всему циклу создания и освоения инновационных проектов: разработка (доработка) наукоемкой научно-технической продукции, ее испытание, освоение производством и широкомасштабная реализация. Эффективность деятельности агротехнополиса и технопарковых формирований достигается за счет ускорения научно-технического прогресса в АПК, повышения организационной результативности благодаря последовательной системной процедуре реализации инновационных проектов. В этой связи целесообразно рассмотреть порядок создания и функционирования агротехнополисов, технопарков и инновационных центров более подробно. Практика развитых стран показала эффективность таких научно-производственных образований, обеспечивающих создание и ускоренное освоение с максимальной эффективностью и минимальным экономическим риском инновационных проектов. В то же время слепое копирование таких научно-производственных образований без учета специфических российских и региональных условий вряд ли возможно по следующим причинам: интеллектуальный отечественный потенциал, используемый для создания инновационных проектов для сельского хозяйства, материализуемых в производстве, традиционно формировался в академических и прикладных, как правило, узкоспециализированных научно-исследовательских институтах, расположенных в больших городах; в результате разгосударствления научных организаций (учреждений) и научно-производственных предприятий права на объект интеллектуальной собственности закреплены за физическими и юридическими лицами, а своевременное освоение инноваций в требуемом объеме осуществлялось потребителем инноваций, как правило, без учета экономических интересов собственника инновации; современная ситуация в экономике такова, что в абсо48 № 3-4 2004
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ,ДИСКУССИИ лютном большинстве случаев используется интеллектуальный ресурс, накопленный в условиях доперестроечного периода, а в рыночных условиях только зарождается процедура накопления инновационного потенциала в отрасли. Эффективным способом увеличения инновационного потенциала отрасли, по нашему глубокому убеждению, будет объединение всех субъектов, участвующих в процессе создания инноваций, в агротехнополисы в виде единого юридического лица. Реализация этого проекта требует проведения работ по оптимизации структуры инновационного комплекса. Основные принципы построения организационной структуры агротехнополиса как центральной научно- практической организации по созданию и эффективному освоению инновационных проектов следующие. 1. Для агротехнополиса функции проведения научно- исследовательских и опытноконструкторских работ являются важнейшими при реализации поставленной цели — завоевание рынка и получение прибыли. Успешное выполнение этой производственной функции прямо влияет на конечный финансовый результат агротехнополиса. Научно обоснованный прогноз реакции менеджмента на изменение требований рынка и других факторов внешней среды является одним из основополагающих принципов формирования организационной структуры агротехнополиса. 2. Ввиду того что полный цикл инновационной деятельности предусматривает наличие производственной и коммерческой деятельности, основным инструментом для выработки структуры агротехнополиса является стратегическое планирование, формирующее план создания инновационной продукции с учетом влияния на нее факторов рынка, внешней среды и прогнозируемых тенденций их изменения. 3. Процедура формирования организационной структуры агротехнополиса должна предусматривать оптимальное сочетание полномочий и ответственности подразделений. В этом случае могут быть реализована инновационная стратегия агротехнополиса и введены в действие механизмы мотивации создателей и изготовителей интеллектуального продукта, без чего невозможна эффективность инновационной деятельности. 4. Структура агротехнополиса должна обеспечить возможность оптимального сочетания и эффективного взаимодействия единства ресурсного потенциала и стратегической гибкости инновационной деятельности. 5. Структура агротехнополиса должна обеспечивать эффективное функционирование двух взаимосвязанных направлений инновационной деятельности — стратегического по развитию будущего и тактического по реализации существующего научно-технического ресурса. В общем виде процедура создания организационной структуры агротехнополиса предусматривает выполнение следующих работ: разработка инновационной стратегии; ■ разработка альтернативных вариантов организационной стратегии агротехнополиса; анализ факторов и выработка критериев оценки альтернативных вариантов, принятие решения, выбор стратегии и типа организационной структуры; выделение стратегических направлений коммерческой деятельности, распределение зон ответственности; структуризация ресурсов, формирование технологических цепочек, установление их полномочий и уровня ответственности; осуществление поддержки основных структурных единиц технопарковых формирований и структурирование их функциональных служб; распределение стратегической ответственности между менеджерами различных уровней; формирование учетной политики и создание центра учета затрат и анализа финансовой деятельности; разработка административных проектов по реализации организационной структуры, обеспечение их поддержки; реализация структуры, анализ результатов и внесение корректив. Инновационная деятельность является перманентным, постоянно возобновляю№ 3-4 2004 49
•ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ щимся и ориентируемым на постоянно изменяющиеся требования и спрос рынка процессом. Этим определяются требования к системе управления и организационной структуре агротехнополиса, обеспечивающие ее способность к быстрой адаптации к условиям рынка инноваций без разрывов в получении прибыли. Это предполагает развитие работ по эффективному и гибкому управлению инновационным процессом по следующим направлениям [4]: стратегический анализ ситуации «инновация — рынок», позволяющий определять основные точки концентрации научно-технических и финансовых ресурсов агротехнополиса; развитие системы управления процессом создания и реализации инновационных проектов, формирование портфеля готовых к освоению инновационных решений в соответствии с принятой стратегией агротехнополиса; постоянная поддержка активной инновационной стратегии на базе научных прогнозов и выработанных упреждающих реакций на требования регионального рынка инноваций; непрерывный поиск новых научных идей, использование достижений фундаментальной науки и перспективных инновационных решений и разработок научных и проектных организаций других отраслей, включая разработки двойного применения; создание творческого климата, исключающего догматический подход к решению поставленной задачи, предопределяющего непрерывный поиск нового, ориентацию на нетрадиционное решение, культивирование «взгляда вовне», исключение попытки лоббирования решения реализации сомнительных проектов, требующих значительных капиталовложений; максимальная децентрализация управленческих полномочий при сохранении интеграционных связей между субъектами агротехнополиса. При разработке организационной структуры агротехнополиса необходимо уделить особое внимание децентрализации управления инновационным процессом. Наивысшая степень эффективности инновационного процесса достигается в случаях, когда руководитель наделяется достаточными ресурсами (в том числе финансовыми), необходимыми распорядительными полномочиями и адекватной ответственностью. Исходя из указанных предпосылок, для подразделения, ориентированного на создание инновации как элемента коммерческого товара, можно предложить варант организационной структры с единым управленческим потенциалом, что позволяет управлять ею как взаимосвязанным и интегрированным целым (рис. 2). Организаионная структура агротехнополиса может быть представлена как структура, состоящая из основных четырех блоков: блок подразделений, выполняющих функцию поддержки (обеспечения) технологических процессов разработки и освоения инноваций (финансовое обеспечение и бухгалтерский учет, кадры и социальное обеспечение, юридическая служба, служба маркетинга и рекламы, инженерное обеспечение); блок подразделений, осуществляющих подготовку кадров (специалистов высшей квалификации — докторов и кандидатов наук, специалистов с высшим и средним образованием), переподготовку кадров, специалистов по экологической реконструкции села, школы для одаренных детей); блок подразделений, ориентированных на исследования, разработку и освоение инноваций, создание научно- технического задела; блок подразделений, ориентированных на разработку и освоение управленческих инноваций, направленных на создание прогнозов, разработку и реализацию стратегий, создание новых и развитие действующих технопарков и инновационных центров, развитие научно-технического и экономического потенциалов, развитие социальной инфраструктуры, связь и организацию производства. Как было отмечено, организация агротехнополиса возможна при заинтересованности и поддержке федеральных и региональных органов управления и наличии организационных, финансовых и методических ресурсов. Но даже при большой заинтересованности федеральные и реги50 № 3-4 2004