Социально-экономическое развитие региона областного ранга в период становления рыночных отношений (на примере Новгородской области)

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ Г.В. ПЛЕХАНОВА

Архипова Лидия Сергеевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА ОБЛАСТНОГО 

РАНГА В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(на примере Новгородской области)

Специальность 08.00.04 - Региональная экономика

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени 

кандидата экономических наук

I
Научный руководитель

1
д.э.н., Синдяшкин Н.И.

\

|
Москва, 1998г.

Содержание

стр.

Введение.
4

Глава 1. Теоретические предпосылки изучения территориальной

организации хозяйства на этапе становления рыночных

отношений.
10

>
1.1. Развитие теории экономического районирования и совре
менные подходы к таксонированию страны.
10

1.2. Методологические подходы к изучению территориальной

структуры староосвоенных районов как аспекта террито

риальной организации хозяйства.
25

1.3. Методы экономического обоснования территориальной

организации хозяйства региона областного уровня.
42

Глава 2. Оценка природно-ресуреного и экономического

Ф
потенциала Новгородской области.
52

2.1. Современные тенденции использования природно-ресуре
ного потенциала области и охрана окружающей среды.
52

2.2. Анализ уровня развития отраслей материального

производства.
65

2.3. Особенности демографической ситуации, социальной

сферы и уровень жизни населения.
86

Глава 3. Концепция и основные положения прогноза социально
экономического развития Новгородской области.
115

3.1. Развитие отраслей материального производства.
115

*

3.2. Демографическая ситуации и рынок труда.
132

3.3.Социальная сфера, уровень жизни населения и потреби

тельский рынок области.
145

Заключение.
164

Список литературы.
168

Перечень приложений:

1. Специализация районов Новгородской области на производстве

основных видов промышленной продукции в 1996г.
179

2. Динамика численности населения области и его место в Северо
Западном экономическом районе.
185

3. Показатели изменения демографической ситуации в области.
186

4. Уровень экономической активности населения области.
187

5. Распределение занятого населения по отраслям экономики.
188

6. Отраслевая структура занятости населения в экономике области.
189

7. Соотношение заработной платы работников по отраслям эконо

мики и средней заработной платы в целом по экономике области.
190

8. Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денеж

ных доходах населения области.
191

9. Динамика производства важнейших видов промышленной про

дукции.
192

Введение.

Одной из наиболее сложных задач при переходе государства к рынку яв
ляется задача формирования рыночного механизма хозяйствования через 

стимулирование экономического субъекта к преобразованиям в экономике. 

При этом в переходный период необходимо обеспечить эффективное проте
кание социально-экономических процессов в различных, непохожих по своим 

стартовым условиям развития регионов России. Существенные различия про
являются в производственной и социальной сферах между богатыми природ
ными ресурсами регионах и регионах, сосредотачивающих научный, демо
графический, исторический потенциал, развивающихся на староосвоенной 

территории.

Задача разработки конкретных путей развития экономики регионов в пе
реходный период встала перед руководством страны и ее хозяйственных 

субъектов. Проблемы механизма учета особенностей регионов при проведе
нии реформы, разработки жизнеспособных моделей регионального развития 

остаются дискуссионными в научной среде и актуальными в практическом 

плане.

В связи с этим возрастает актуальность проблемы использования эконо
мического потенциала и его составляющих на уровне региона. Региональные 

особенности хозяйства включают в себя специфику природного, историче
ского, демографического, научно-производственного и в конечном итоге 

экономического потенциала, что во многом предопределяет различные стар
товые условия и возможности каждого из территориальных образований. По
этому наряду с общими для страны в целом приоритетными задачами, долж
ны обосновываться и решаться местные специфические региональные про
блемы, а сочетание их целей развития должно влиять на рост уровня жизни 

региона.

Определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на 

уровне области, края, республики в условиях рыночной экономики становит
ся чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом дис
сертационного исследования.

В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории раз
вития экономического районирования и современным подходам к таксони
рованию страны. Среди хозяйственных субъектов особо выделяются регионы 

областного ранга, являющиеся в настоящее время центром пересечения фе
деральных и региональных интересов. Такие регионы располагают самыми 

благоприятными возможностями для реализации полученных ими полномо
чий.

Переход к рынку и связанный с ним процесс децентрализации управ
ления развитием экономики в значительной мере актуализирует проблему 

переоценки важнейших направлений социально-экономического развития от
дельных регионов, административных образований РФ.

Вместе с тем не все регионы страны имели равноправные стартовые ус
ловия на начальных этапах реформирования экономики. Наиболее сложно 

происходит приспособление к новым условиям в староосвоенных районах, 

небогатых природными ресурсами, но располагающими мощнейшим науч
ным потенциалом. В связи с этим в работе рассматриваются методологиче
ские подходы к изучению территориальной структуры староосвоенных рай
онов, являющихся важным аспектом территориальной организации хозяйства 

страны.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является 

разработка теоретических положений социально-экономического развития 

регионов областного уровня на этапе становления рыночных отношений, а 

также прогноз их дальнейшего развития на примере Новгородской области.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

анализ и обобщение теоретических положений развития территориальной

организации хозяйства региона областного уровня на этапе становления ры

ночных отношений;

- оценка природно-ресурсного и созданного экономического потенциала как

необходимого условия для прогнозирования развития области;

- анализ современного уровня социально-экономического развития Новго

родской области и выявление сложившихся диспропорций в ее развитии;

разработка 
методических 
приемов 
прогнозирования 
социально
экономического развития области в среднесрочной и долгосрочной перспек
тивах;

- практическая реализация выдвигаемых методических   положений и прие

мов прогнозирования социально-экономического развития области.

Объект и предмет исследования. В настоящей работе объектом ис
следования выбран регион областного ранга - Новгородская область, ее хо
зяйственный комплекс, имеющий свои специфические особенности, обуслов
ленные историческим, географическим и природными факторами. Выбор 

объекта исследования обусловлен большой актуальностью, ролью такого хо
зяйственного субъекта как область, где непосредственно формируются новые 

взаимоотношения между экономическими субъектами и органами власти.

Предметом диссертационного исследования являются методы оценки 

природного и созданного экономического потенциала области, методология 

развития территориальной структуры хозяйства региона областного ранга, а 

также методы прогнозирования социально-экономического развития области.

Научные положения диссертационной работы, в частности предложен
ная методика неравномерности социально-экономического развития районов 

области, выводы и предложения, сделанные на основе проведенных исследо
ваний и составляют предмет защиты.

Методологической основой исследования послужили теоретические 

труды отечественных ученых по проблемам экономического районирования 

и, в частности, таксонирования территории страны, рационального размеще
ния производительных сил и функционирования народнохозяйственных и ре
гиональных комплексов.

В работе использованы директивные и нормативные документы и мето
дические материалы, регулирующие порядок подготовки государственных 

планов и прогнозов социально-экономического развития РФ и входящих в ее 

состав регионов.

В процессе подготовки диссертационной работы широко использованы 

труды ведущих ученых в области теории развития и размещения производи
тельных сил: А.А. Адамеску, П.М. Алампиева, Э.Б. Алаева, Н.В. Алисова, 

Н.Н.Баранского, А.А. Григорьева, Г.Т. Гришина, Т.М. Калашниковой, О.А. 

Кибальчича, В.В. Кистанова, В.К. Копылова, Н.Н. Колосовского, Г.А. Коча
ряна, A.M. Колотиевского, Е.Е. Лейзеровича, Н.Н. Некрасова, С.Н. Рязанцева 

и др. Вместе с тем, были учтены основные положения, сформулированные 

представителями русской географической школы XVIII-XIX вв.: К.И. Ар
сеньева, М.В.Ломоносова, И.К. Кириллова, Н.П Огарева, В.Н. Татищева, 

А.Н. Радищева, В.П. Семенова-Тян-Шанского и др., в которых указывалось 

на региональные различия отдельных территорий Российского государства, 

разработаны идеи федеративного устройства, методические и методологиче
ские стороны районирования страны. Многие из их идей были впоследствии 

использованы в процессе географического изучения территории России.

В научных трудах современных ученых исследуются особенности регио
нальной политики России, теория переходной экономики, делаются попытки 

выработать конкретные предложения по выходу из экономического кризиса, 

рассматриваются перспективы развития регионов страны.

В качестве инструментов исследования в диссертации применены стати
стический, экономический, картографический, сравнительный, регрессион
ный методы анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоре
тические и методологические разработки и рекомендации отечественных 

ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистиче
ской отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики РФ, 

первичные статистические материалы Новгородской области.

Научная новизна и результаты работы заключаются в следующем:

- обобщены теоретические положения развития территориальной организа

ции хозяйства региона областного уровня на этапе становления рыночных

отношений;

- разработаны основные положения экономического обоснования территори

альной организации хозяйства региона областного уровня;

- дана оценка природного, экономического и социального потенциала Новго

родской области как необходимого условия для прогнозирования его соци

ально-экономического развития;

- разработаны методические подходы к оценке неравномерности социально
экономического развития районов Новгородской области;

- разработаны и использованы комплекс статистических моделей прогнози

рования социально-экономического развития региона;

- проведены прогнозные расчеты основных показателей, позволившие нам

сформулировать основные направления социально-экономического развития

Новгородской области на перспективу.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в 

разработке рекомендаций по основным направлениям экономического и со
циального развития Новгородской области в переходный период развития 

российской экономики. Рекомендации могут быть использованы в практиче

деятельности органов управления при разработке среднесрочных и долго
срочных прогнозов социально-экономического развития регионов, а также в 

учебном процессе экономических вузов и факультетов, где изучается курс ре
гиональной экономики. Наши рекомендации позволяют:

- обосновать целостную научно-практическую модель перехода региона к ре

гулируемой рыночной экономике и развитию демократических форм само

управления;

- разработать концепцию социально-экономического развития региона в пе
реходный период;

- рассчитать варианты прогноза структурной перестройки экономики региона

областного уровня и формирования конкурентной среды в целях повышения

роли отечественных товаропроизводителей.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические 

рекомендации были доложены на научных конференциях РЭА им. Г.В. Пле
ханова. Результаты исследования автора по теме диссертации изложены в 

опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссерта
ции опубликованы 2 статьи объемом 1,0 п.л. и находятся в печати 2 статьи 

объемом 0,8 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Диссертация состоит из вве
дения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложе
ний, содержащих расчетно-аналитические материалы прогноза социально
экономического развития Новгородской области. Основной текст изложен на 

167стр., включая 2 картосхемы, 29 графиков и 22 таблицы. Список литерату
ры содержит 112 наименований. В приложении приведены 9 таблиц.

1. Теоретические предпосылки изучения территориальной 

организации хозяйства на этапе становления рыночных 

отношений.

1.1. Развитие теории экономического районирования и современные 

подходы к таксонированию страны.

Учение об экономическом районировании фактически связано с разви
тием русской географической науки. Его возникновение относят к XVIII в, ко
гда вопросы районирования Российского государства стали освещаться в тру
дах ученых и общественных деятелей.

Разделение Российского государства на экономические районы в различ
ных исторических периодах привлекало большое внимание ученых. Так, из
вестный деятель петровской эпохи, географ и составитель первого Атласа Рос
сии, выпущенного в 1734г. И.К.Кириллов в работе «Цветущее состояние Рос
сийского государства» дает порайонное географическое описание России на ос
нове бывшего тогда ведомственного деления на 12 губерний и сводке данных 

по государству. Описывая территориальные единицы административного про
исхождения, он внес в них экономико-географическое содержание и тем подго
товил появление районного метода в географической науке.

В.Н.Татищев в работе «Руссия, или как ныне зовут Россия» дает проект 

деления страны на губернии и провинции, в книге «Введение к историческому и 

географическому описанию Великоросской империи» содержится проект ново
го административного районирования России, основанного на исторических, 

экономических, географических и национальных признаках. Всего В.Н.Татищев 

выделил 16 районов-губерний, в том числе в европейской части 14, 

подчеркивая при этом различия в их хозяйственной значимости, а в пределах 

каждой губернии выделены провинции, всего им было предложено 62 района.