Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве

А. И. Глушков

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ 
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 
ПОТЕРПЕВШИХ В УГОЛОВНОМ 
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

МПГУ

Москва – 2012

Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего профессионального образования 
«Московский педагогический государственный университет»

© МПГУ, 2012
© Издательство «Прометей», 2012

Глушков А. И. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве. 
– М.: МПГУ, 2012. – 160 с.

В монографии рассмотрены правовые и теоретические вопросы 
обеспечения в уголовном судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших. При этом основное внимание обращено на сущность и содержание уголовно-процессуальных 
гарантий и механизма обеспечения реализации прав и законных 
интересов подростков, пострадавших от преступлений, на стадиях 
возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
Данная работа предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений юридического профиля, а 
также для практических работников, реализующих свои полномочия 
в сфере уголовного судопроизводства.      

УДК 343
ББК 67.410.213.81
  Г555

ISBN 978-5-4263-0124-5

Г555

ПРЕДИСЛОВИЕ .................................................................................. 4

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО 
ПОТЕРПЕВШЕГО В УГОЛОВНОМ 
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ..................................................................... 7

§ 1. Понятие несовершеннолетнего потерпевшего
как участника уголовного судопроизводства ...................................... 7

§ 2. Международные стандарты и нормы международного 
права, определяющие понятие и правовое положение 
несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном процессе ............ 30

ГЛАВА II. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ 
ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 
ПОТЕРПЕВШИХ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ 
УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ............................................................ 58

§ 1. Понятие и содержание обеспечения прав 
и законных интересов несовершеннолетних 
потерпевших на досудебных стадиях 
уголовного процесса ............................................................................. 58

§ 2. Особенности обеспечения прав и законных 
интересов несовершеннолетних потерпевших 
на стадии возбуждения уголовного дела ........................................... 67

§ 3. Особенности обеспечения прав и законных 
интересов несовершеннолетних потерпевших 
на стадии предварительного расследования .................................... 88

ГЛАВА III. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ 
ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ 
ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 
ПОТЕРПЕВШИХ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 
НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО 
СУДОПРОИЗВОДСТВА ................................................................. 117

§1. Уголовно-процессуальные гарантии обеспечения 
прав и законных интересов несовершеннолетних 
потерпевших на досудебных стадиях уголовного 
судопроизводства ................................................................................ 117

§ 2. Уголовно-процессуальный порядок обеспечения 
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних 
потерпевших на стадиях возбуждения уголовного дела и 
предварительного расследования .................................................... 135

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................ 151

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Конституции Российской Федерации определены основные начала взаимоотношений государства в лице его правоохранительных органов и личности в сфере уголовного права 
и уголовного судопроизводства. В качестве одного из приоритетных положений, определяющих содержание деятельности 
указанных органов, провозглашено обеспечение каждому человеку и гражданину охраны его прав и свобод, а также защиты от посягательства на его жизнь и здоровье, честь и достоинство, свободу и имущество. 
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту, если не 
оговорено иное, – УПК) назначением уголовного судопроизводства также является обеспечение защиты прав и свобод 
лиц, пострадавших от преступлений. Данное правило, регламентированное УПК, в полной мере распространяется на 
несовершеннолетних потерпевших. Более того, в уголовном 
процессе они должны быть наделены специальным правовым 
статусом, так как согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка дети – это такие члены общества, которым государство обязано гарантировать особую 
охрану и защиту1. 
Между тем отмечается устойчивая тенденция увеличения 
общего числа правонарушений в отношении несовершеннолетних. Согласно только официальным статистическим 
данным ежегодно более 40 тыс. подростков становятся потерпевшими от насильственных преступлений. Каждое третье 
зарегистрированное тяжкое и особо тяжкое преступление совершено в отношении ребенка2.
Участие несовершеннолетнего в качестве потерпевшего в 
уголовном судопроизводстве является тем исключительным 
обстоятельством, которое должно предусматривать специальные меры по защите прав ребенка. В повышенном внимании 
к себе несовершеннолетние потерпевшие нуждаются в первую 
очередь на досудебных этапах уголовного судопроизводства. 
Это обусловлено тем, что их права и законные интересы на 
стадии возбуждения уголовного дела и в ходе производства 

1 
Конвенция о правах ребенка (принята 20.11.1989 резолюцией 44/25 
Генеральной Ассамблеи ООН). Ратифицирована постановлением ВС СССР от 
13.06.1990 № 1559-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 45. – Ст. 
955.
2 
См.: http://www.mwd.ru/struct.

предварительного расследования по нему защищены в меньшей степени. 
Однако регламентированный уголовно-процессуальным 
законом порядок реализации следователями и дознавателями своей компетенции при решении вопросов о возбуждении 
уголовного дела и в ходе предварительного расследования не 
в полной мере гарантирует обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших. В значительной 
степени это обусловлено существующей диспропорцией между объемом процессуальных прав несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) и полномочиями несовершеннолетнего потерпевшего.
Не разрешенными до конца остаются ряд общих вопросов 
обеспечения на досудебных стадиях уголовного судопроизводства прав подростков-потерпевших (в частности, отсутствует 
правовое понятие несовершеннолетнего потерпевшего), проблемы восстановления в ходе названных стадий уголовного 
процесса нарушенных преступлением прав подростка. В качественном улучшении нуждается механизм оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему, 
ставшему жертвой преступления.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство и 
практика его применения должностными лицами, осуществляющими производство по уголовным делам, по которым в 
качестве пострадавших выступают подростки, недостаточно 
ориентированы на принятие на стадии возбуждения уголовного дела всех возможных процессуальных мер по обеспечению 
защиты их прав и законных интересов. Регламентированный 
законом порядок реализации дознавателями и следователями 
своих полномочий при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим, а также о 
приостановлении или прекращении производства расследования по уголовному делу не в полной мере обеспечивает охрану 
прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
Приведение отечественного законодательства в соответствие с международными стандартами, определяющими правовое положение подростка-потерпевшего в уголовном процессе, 
необходимо также для повышения уровня и качества оказания ему со стороны государства квалифицированной юридической помощи.
Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости 
глубокого, всестороннего, комплексного анализа и научного 

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

осмысления правовой природы, значения и механизма обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших на досудебных стадиях уголовного 
процесса, а также разработки научно обоснованных предложений по совершенствованию соответствующих норм УПК и 
практики его применения.
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы и содержания настоящего монографического исследования. Кроме того, его актуальность предопределена необходимостью 
поиска оптимальных путей и разработки вариантов формирования и совершенствования норм уголовно-процессуального 
закона, адекватно отражающих права и законные интересы 
несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве. 

Глава I. Понятие несовершеннолетнего 
потерпевшего в уголовном 
судопроизводстве

§ 1. Понятие несовершеннолетнего потерпевшего как 
участника уголовного судопроизводства

«Забота о будущих поколениях – это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле 
защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, 
не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше 
развивается, имеет благоприятную и предсказуемую перспективу», – отметил Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию 
Российской Федерации1.
В настоящее время проблема защиты прав детей и обеспечения их законных интересов стоит особо остро. За последний 
год количество только зарегистрированных преступлений в 
отношении детей превысило 100 тыс. При этом до 97% случаев насилия над детьми не фиксируется и не попадает ни в 
какую статистику2.
Вообще в нашей стране проблема защиты прав лиц, пострадавших от преступлений (особенно подростков), на наш 
взгляд, очень актуальна. Во многом это обусловлено тем, что 
положения УПК главным образом акцентированы на защите и расширении прав граждан, совершивших общественно 
опасные деяния и в этой связи привлекаемых к уголовной 
ответственности. В то же время процессуальным правам потерпевших должного внимания не уделяется. Однако, как 
представляется, проводимая судебная реформа в первую очередь должна быть направлена на обеспечение равноценной 
защиты прав и законных интересов всех участников уголовного судопроизводства, на гарантирование равенства всех перед 
законом и судом.
При этом самое пристальное внимание необходимо уделить вопросу совершенствования, расширения и обеспечения 
прав несовершеннолетних потерпевших. Как справедливо отмечает Е. В. Марковичева, «сегодня проблемы совершенствования уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних должны стать одним из приоритетных направлений 
российской уголовно-процессуальной политики».3

ГЛАВА I

Значительная часть проблем обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на досудебных стадиях уголовного 
процесса, по нашему мнению, связана с понятием потерпевшего, сформулированным в уголовно-процессуальном законе. 
Впервые термин «потерпевший» законодателем был использован в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. (далее – 
УУС); в качестве такового подразумевалось любое физическое 
лицо, потерпевшее от преступления. Однако УУС не придерживался какой-либо строгой терминологии в отношении 
этой категории лиц: они именовались и «потерпевшими от 
преступления лицами», и «потерпевшими вред и убытки», и 
«обиженными». Никакого признания такого лица потерпевшим (то есть составления соответствующего официального документа) не требовалось4.
В ходе дальнейшего развития российского общества, государства и уголовно-процессуальной науки количество сведений о потерпевшем в уголовном судопроизводстве возрастало, однако в новое качество не переходило. В этой связи 
процессуальная фигура потерпевшего до настоящего времени вызывает многочисленные дискуссии среди ученых-процессуалистов. 
Между тем процессуальный институт потерпевшего (а также несовершеннолетнего потерпевшего), служащий задаче 
обеспечения охраны общественного порядка, общественной 
безопасности; прав, свобод и законных интересов граждан 
представляет важность для изучения наукой уголовного процесса по многим причинам. 
Так, в частности, в правовом положении потерпевшего, на 
наш взгляд, наиболее ощутимо отображается присущее отечественному уголовному процессу единство противоречивых 
начал общественного и личного интересов, публичной и частной форм производства по уголовному делу. Причиненный 
преступлением вред по своей сути носит общественный характер, но непосредственно может затрагивать личные интересы 
конкретного физического и юридического лица. В уголовном 
судопроизводстве путем реализации своих процессуальных 
прав потерпевший (как взрослый, так и подросток) получает 
реальную возможность ощутить действенность положений ст. 
52 Конституции РФ о том, что права потерпевших от преступлений охраняются законом и что государство должно обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию 
причиненного преступлением ущерба.

ГЛАВА I

Нормативными предписаниями УПК РСФСР 1922–1923 гг. 
(соответственно ст. 50 и 51) не предусматривалось определение, кто является потерпевшим и какими процессуальными 
правами он наделяется. Впервые в российском уголовно-процессуальном законодательстве понятие потерпевшего было 
сформулировано в УПК РСФСР 1960 г. При этом одновременно были регламентированы процессуальный статус потерпевшего и особенности участия в уголовном судопроизводстве несовершеннолетнего потерпевшего.
В соответствии со ст. 2 УУС уголовное преследование могло быть возбуждено как должностным, так и частным лицом; 
жалоба потерпевшего «от преступления или иного проступка» 
рассматривалась в качестве повода к началу расследования 
(ст. 303 УУС).
Уголовно-процессуальные кодексы 1922–1923 и 1960 гг. 
(равно как и действующий УПК) возложили правомочность 
возбуждения уголовных дел исключительно на должностных 
лиц государственных органов. Кроме того, следует отметить, 
что даже обратившийся в правоохранительные органы с заявлением о совершенном в отношении него преступлении гражданин (в том числе не достигший совершеннолетия) может 
не получить доступа к правосудию. Это касается ситуаций, 
когда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства 
будет принято решение об отказе в возбуждении уголовного 
дела или о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).
В настоящее время уголовно-процессуальный закон определяет потерпевшего через категории «физическое лицо» и 
«юридическое лицо». В качестве физического лица могут выступать как гражданин Российской Федерации, так и лицо без 
гражданства и иностранный подданный5.
Согласно положениям ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса 
Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом 
признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим 
имуществом; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК основанием для признания физического лица (в том числе несовершеннолетнего) потерпевшим является причинение ему преступлением физи

ГЛАВА I

ческого, имущественного или морального вреда. В этой связи 
следует обратить внимание, что настоящее понятие указанного участника уголовно-процессуальных правоотношений, 
по существу, является не процессуальным, а материальноправовым. Иными словами, законодателем представлено 
скорее материально-правовое (фактическое) определение 
понятию потерпевшего, нежели процессуальное (юридическое)6.
«Устанавливая, что потерпевшим является физическое 
лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в 
случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации, закон, в сущности, определяет материально-правовое понятие потерпевшего от преступления. Но потерпевший – это участник уголовного судопроизводства. Его 
становление в этом качестве обусловлено вынесением дознавателем, следователем и судом постановления (определения) 
о признании лица потерпевшим (ч. 1 ст. 42 УПК)»7.
В свете рассматриваемых проблем заслуживает внимания 
точка зрения И. А. Фаргиева, указавшего, что понятия потерпевшего от преступления в уголовном праве и в уголовном 
процессе не всегда совпадают. По его мнению, это обусловлено, с одной стороны, различными функциями, которые выполняет потерпевший в уголовном праве и в уголовном процессе; 
с другой стороны – различными задачами, стоящими перед 
той или иной отраслью права. Потерпевший в уголовном праве обладает своими специфическими качествами.
Во-первых, это лицо, которое выступает субъектом отношений, охраняемых законом.
Во-вторых, это лицо, которому причинен вред – физический, имущественный, моральный; вред репутации или иной 
вред, имеющий связь с объектом преступного посягательства, 
входящий в преступные последствия и отразившийся в субъективной стороне преступления.
В-третьих, потерпевший – это лицо, которому вред причинен преступлением8.
Вместе с тем необходимо учитывать, что потерпевший (в 
том числе несовершеннолетний потерпевший) в уголовно-процессуальном или юридическом значении становится таковым 
с момента, как дознавателем, следователем или судом будет 
вынесено постановление о признании определенного лица 
потерпевшим. Именно с этого времени последний становится