Органы опеки и попечительства как субъекты, осуществляющие гражданско-правовую защиту имущественных прав несовершеннолетних

DOI 10.12737/8590

И.В. Ростовская1

ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КАК СУБЪЕКТЫ, 

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВУЮ 

ЗАЩИТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ 

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Особую роль в механизме осуществления и защиты имущественных 

прав несовершеннолетних выполняют органы опеки и попечительства 
(далее ООиП). Они призваны осуществлять контроль за имуществом всех 
несовершеннолетних, как имеющих попечение своих родителей, так и 
оставшихся без родительского попечения. Как верно подметила А.Е. Тарасова, ООиП непосредственно включены в единый механизм осуществления и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в области 
гражданских, семейных, жилищных отношений [1].

Статус субъектов, осуществляющих опеку и попечительство несовер
шеннолетних, основные процедуры оформления опеки, роль государства 
в регулировании и контроле опеки и попечительства определены в Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.)
«Об опеке и попечительстве» и других законодательных актах».

Одной из целей указанного закона является урегулирование единого 

механизма управления имуществом несовершеннолетних граждан и защиты имущественных прав детей применительно к различным отношениям при помощи института опеки и попечительства. 

Ранее функции ООиП выполняли органы местного самоуправления 

как вопрос местного значения, в дальнейшем эти функции были переданы 
региональным органам государственной власти. 

Федеральный законодатель не указывает, какие конкретно органы 

власти субъекта РФ являются органами опеки и попечительства

Анализ регионального законодательства показывает, что ООиП, как 

правило, образованы в составе министерства социальной защиты населения или министерства образования региона. Например, в Москве деятельность по опеке и попечительству с 2012 года осуществляет Департамент социальной защиты населения г. Москвы. 

В действительности ситуация мало изменилась, после повышения ста
туса ООиП с местного на региональный уровень. Более того, она вызвала 
множество судебных споров. В большинстве субъектов РФ продолжает 
реализовываться муниципальная модель ООиП посредством принятия законов субъектов РФ, которыми органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по осуществлению функций ООиП. 
Согласно информации Минфина России по мониторингу местных бюджетов за 2011 г. данное полномочие передавалось в 2011 г. в 77 субъектах РФ.

1 Ростовская Ирина Валерьевна, кандидат юридических наук, г. Москва