Управление имуществом ребенка его родителями: правовые проблемы

DOI 10.12737/8588

Е.А. Татаринцева1

УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ РЕБЕНКА 

ЕГО РОДИТЕЛЯМИ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Присоединение Российской Федерации к Гаагской конвенции о юрис
дикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в 
отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 
октября 1996 г. требует от нашего государства принятия мер, направленных на защиту личности или имущества ребенка (п. «а» ст. 1 Конвенции) 
[6]. Острота этого вопроса объясняется тем, что сегодня ребенок как 
субъект права может стать участником общей долевой собственности в 
недвижимом имуществе, приобретенном за счет средств материнского 
капитала, иметь право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое 
другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Поскольку осуществление ребенком своих прав по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом в силу его недееспособности возлагается на 
его родителей (законных представителей), закон наделяет их правомочиями по управлению его имуществом (абз. 3 п. ст. 60 СК РФ), распространяя на родителей действие правил гражданского законодательства (ст. 37 
ГК РФ). Однако указанные правомочия сводятся в основном к распоряжению родителями этим имуществом, что не в полной мере соответствует международным стандартам.

Понятие «правомочия по управлению имуществом ребенка» закреп
лено в абз. 3 п. ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее –
СК РФ) в качестве отдельного родительского правомочия. Следует отметить, что в большинстве зарубежных государств управление имуществом 
ребенка рассматривается как часть родительской ответственности, определение которой содержится в п. 2 ст. 1 Гаагской конвенции о защите 
детей 1996 г. Термин ответственность родителей включает «родительскую власть или любые аналогичные отношения власти, определяющие 
права, полномочия и ответственность родителей, опекунов иди других 
законных представителей в отношении личности или собственности ребенка» [3]. Однако в российском законодательстве к вопросам управления имуществом ребенка его родителями применяется гражданскоправовой подход. СК РФ содержит прямое указание на то, что «при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка 
на них распространяются правила, установленные гражданским законо
1 Татаринцева Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент 

кафедры гражданского права и процесса, директор Светлоградского филиала НОУ 
ВПО Института дружбы народов Кавказа, г. Светлоград Ставропольского края

дательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации») (абз. 3 п. 3 ст. 60 
СК РФ). В то же время в гражданском законодательстве право управления имуществом подопечного как таковое не закреплено. Такая позиция 
законодателя находит свое обоснование в юридической литературе. Как, 
например, отмечает Е.А. Суханов: «В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, распоряжения, пользования» [1, с. 27]. Автор далее подчеркивает: «Неоднократно предпринимавшиеся попытки дополнить эту «триаду» другими правомочиями, 
например, правомочием управления, оказались безуспешными. При более 
тщательном рассмотрении такие «правомочия» оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами 
осуществления субъективного права собственности» [1, с. 27]. Однако в 
отношении осуществления родительских правомочий по управлению имуществом ребенка такая точка зрения весьма спорна. В качестве мер, 
направленных на защиту имущества ребенка, Гаагская конвенция о защите 
прав детей 1996 г. в ст. 2 называет управление, распоряжение имуществом 
ребенка или сохранение этого имущества. Таким образом, управление 
имуществом ребенка рассматривается международными стандартами как 
отдельное родительское правомочие, чему полностью соответствует содержание абз. 3 п. ст. 60 СК РФ. В Пояснительном докладе к Европейской 
конвенции об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. говорится о 
том, что управление имуществом ребенка относится к семейным делам 
[7]. Кроме того, СК РФ к отношениям, регулируемым семейным законодательством, относит имущественные отношения между родителями и 
детьми (усыновителями и усыновленными) (ст. 2 СК РФ). Очевидно, что 
вопрос осуществления родительских правомочий по управлению имуществом ребенка должен регулироваться преимущественно нормами семейного законодательства. Однако, если алиментные обязательства родителей и детей в СК РФ регламентированы достаточно подробно, то в отношении различных связей родителей и детей по поводу имущества, оказавшегося в сфере семьи (жилище, предметы обихода и удобства, деньги 
и иные ценности) [4, с. 158], закон не предусматривает ни специальной 
главы, ни группы норм. Поэтому на наш взгляд, одной из основных проблем, влекущих за собой нарушение имущественных права ребенка, является отсутствие специального семейно-правового режима регулирования 
управления имуществом ребенка его родителями. Исходя из положительного опыта зарубежных стран, стоит отметить, что права и обязанности 
родителей по управлению делами и имуществом несовершеннолетних 
детей подвергаются специальному правовому регулированию в семейном 
законодательстве Республики Беларусь и странах Балтии.

Ни семейное, ни гражданское законодательство РФ не содержат также 

ответа на вопрос о том, каков должен быть порядок управления имуществом ребенка в случае, если родители управляют им совместно или 
имуществом ребенка управляет только один из его родителей, в случае, 

если родители расторгли свой брак, при раздельном проживании родителей, состоящих в браке, в случае смерти одного из родителей и т.п. Подобного рода правила о порядке управления имуществом своих детей 
прописаны в законодательстве других стран. Так, например, Гражданский 
кодекс Литовской Республики предусматривает, что «родители имуществом, принадлежащим их несовершеннолетнему ребенку, распоряжаются по общей договоренности». При этом распоряжаются они этим имуществом на праве родительского узуфрукта, которое не может быть заложено, продано, передано или ограничено и с которого также не может быть 
взыскано (ст. 3.185 ГК Литовской Республики). Таким образом, литовское 
законодательство относит родительское право управления имуществом 
ребенка к иным ограниченным вещным правам. Согласно французскому 
праву, если только один из родителей несет родительскую ответственность по управлению имуществом ребенка, его право управления ограничивается, а сам он является объектом судебного контроля. Одинокий родитель может совершать действия по управлению имуществом, но для 
действий по его распоряжению такому родителю требуется наделение его 
теми же полномочиями, что имеет и опекун ребенка.

Если говорить о правомочиях владения и пользования имуществом, то 

в Российской Федерации признается принцип раздельности имущества 
родителей и детей. Согласно п. 4 ст. 60 СК РФ «ребенок не имеет права 
собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка». При этом «дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга 
по взаимному согласию». Иных правил, регламентирующих порядок владения и пользования раздельным имуществом родителей и детей, СК РФ 
не предусматривает. В случае, если имущество родителей и детей находится в их общей собственности, права на владение, пользование и распоряжение определяются гражданским законодательством. Следовательно, в этом случае к родителям опять применяются те же правила, что и по 
отношению к опекунам в отношении распоряжения имуществом подопечного. Однако в этом случае обнаруживается ряд коллизий. Так, в отличие от нормы п. 4 ст. 60 СК РФ, в п. 3 ст. 17 Федерального закона от 
24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об опеке и попечительстве» [6] 
говорится о том, что «подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия», а «опекуны или попечители 
не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за 
исключением случаев, предусмотренных законом». Таким образом, объем 
правомочий по владению и пользованию имуществом у родителей и детей, опекунов и подопечных не совпадает, что не дает возможность в 
полном объеме применять правила, установленные ст. 37 ГК РФ к детскородительским правоотношениям. Налицо противоречие между СК РФ и 
ФЗ «Об опеке и попечительстве», что требует своего устранения.

Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из обязанностей, 

стоящих перед опекуном, является извлечение доходов из имущества 
подопечного, исполнение которой осуществляется за счет его имущества. 
Однако закон не указывает, на какие цели (например, содержание, воспи

тание, образование) должен обращаться доход, полученный от использования имущества, находящегося в собственности ребенка, и должен ли он 
идти на удовлетворение потребностей только самого ребенка, или может 
быть использован для всей семьи в целом, с учетом интересов ребенка. 
Отсутствие законодательного регулирования данного вопроса может 
привести к злоупотреблениям со стороны родителей и попечителей. 

С точки зрения гражданского права представляется вполне естествен
ным, что постороннее лицо, взявшее на воспитание ребенка, оставшегося 
без попечения родителей, получает плату за исполнение своих обязанностей по воспитанию ребенка (возмездная опека) и использует полученные 
средства и на его содержание. Применение таких правил в правоотношениях между родителями и детьми представляется не только нравственно 
ущербным, но и зачастую просто невозможным. В семье создается не 
только общий бюджет для удовлетворения текущих бытовых потребностей членов семьи, но и на общие доходы приобретаются предметы длительного пользования, домашней обстановки, а также дорогостоящее недвижимое (жилой дом, дача) и движимое имущество (автомобиль, компьютер, картины и др.). Так, например, средства материнского (семейного) капитала, которые могут быть использованы на улучшение жилищных 
условий, направляются на приобретение квартиры или дома, где будет 
проживать вся семья, которая может быть, к примеру, многодетной. Поэтому, на наш взгляд, содержание права управления имуществом ребенка 
его родителями в основном заключается в поддержании надлежащего 
состояния этого имущества и по возможности его приращения путем совершения действий по управлению данным имуществом. 

Однако большинство проблем возникает не столько с владением и 

пользованием имуществом, как двумя тесно связанными между собой 
правомочиями, сколько в связи с осуществлениями родителями правомочия по распоряжению имуществом ребенка. Это объясняется тем, что, 
если при нормальных семейных отношениях не возникает каких-либо 
конфликтов, требующих правового вмешательства, то в случае возникновения спора между родителями насчет распоряжения имуществом, расторжения брака родителей ребенка, смерти одного из родителей, вопросы 
распоряжения имуществом требуют специального режима регулирования 
данного вопроса. Забота родителей о своих детях и забота опекунов (попечителей) о детях, оставшихся без попечения родителей, различается по 
своей сущности тем, что в последнем случае правоотношения носят временный характер, могут быть возмездными, с различной мотивацией, 
отсутствием родственных связей между ребенком и опекуном, что требует строгого контроля со стороны государства в лице органов опеки и попечительства. Поэтому правила, установленные ст. 37 ГК РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» в отношении опекунов
(попечителей) имеют под собой достаточно оснований. В правоотношения между родителями и детьми вмешательство следует производить 
лишь в случаях, когда есть основания полагать, что родители злоупотребляют своими родительскими правами и осуществляемое ими управление 
ставит в опасность имущественное положение ребенка. 

С целью защиты имущественных прав ребенка, являющегося более 

слабой стороной в имущественных правоотношениях, законодательством 
введены запреты. Поэтому родители не могут без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать или давать согласие 
на совершение сделок по отчуждению его имущества, в том числе по обмену и дарению этого имущества, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог; сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих ребенку прав либо уменьшению размера принадлежащего 
ему имущества. Без согласия органов опеки и попечительства нельзя также осуществить раздел его имущества либо выдел из него доли.

Родитель также не вправе совершать сделки со своими несовершенно
летними детьми, за исключением передачи им имущества в дар или в безвозмездное пользование. Не могут родители представлять интересы своего ребенка и при заключении сделок или ведении судебных дел между 
ребенком и своим супругом или его близкими родственниками. Однако 
последние вправе подарить ребенку какое-либо имущество.

Следует отметить, что подобный перечень прямых запретов, установ
лен законодателями других стран. Однако в российском законодательстве 
недостаточно гарантий того, что в случае злоупотребления родителями 
своими правами по распоряжению имуществом ребенка, у него сохранится определенная часть имущества, которая не позволит ему остаться без 
средств к существованию. В п. 1 ст. 37 ГК РФ хотя и говорится о том, что 
опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, конкретно не указывается, какими средствами 
ребенка опекун (попечитель) распоряжаться не вправе. К примеру, в литовском законодательстве предусматривается ряд изъятий из имущества, 
принадлежащего ребенку, которым не могут распоряжаться его родители. 
К такому имуществу относится имущество, приобретенное за собственные заработанные средства ребенка; предназначенное для образования 
ребенка, в целях удовлетворения его увлечения или организации досуга; 
подаренное ребенку или унаследованное им с условием, что на это имущество не будет установлен узуфрукт (ст. 3.187 Гражданского кодекса 
Литовской Республики). Таким образом, законодателем решается проблема сохранности части имущества ребенка в случае злоупотребления 
родителями своими правами. 

Проблема злоупотребления родителей своими правами при осуществ
лении ими правомочий по управлению имуществом в Российской Федерации стоит довольно остро. Однако ни СК РФ, ни ФЗ «Об опеке и попечительстве» не предусматривает за это какой-либо ответственности. В то же 
время подобное правило закреплено в белорусском законодательстве [2]. 
В ст. 90 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусматривается 
право органа опеки и попечительства обязать родителей ребенка или одного из них составить опись имущества ребенка и представить отчет о его 
состоянии и управлении им. По литовскому законодательству родители, 
в случае распоряжения имуществом их несовершеннолетнего ребенка, не

надлежащим образом, могут быть отстранены от исполнения этой обязанности по заявлению государственного учреждения по защите прав ребенка 
или прокурора (ст. 3.185 Третья книга, Семейное право Гражданского кодекса Литовской Республики). Необходимость государственного контроля 
со стороны органов опеки и попечительства при выявлении злоупотреблений со стороны родителей, наносящих вред имуществу своего ребенка, 
очевидна и в Российской Федерации. Однако данная функция органов опеки и попечительства должна быть четко прописана в законе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное 

право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учеб. 
для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Зенин И. А. и 
др.]; отв. ред. – Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс 
Клувер, 2008. 

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. 

№ 
278-3 
(с 
изм. 
и 
доп. 
на 
22. 
04.2014)
// 

http://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900278#load_text_none_1_

3. Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполне
нии и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер 
по 
защите 
детей
//
http://www.hcch.net/index_en.php?act 

=conventions.text&cid=70

4. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985. 
5. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об 

опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 28.04.2008.
№ 17. Ст. 1755.

6. Федеральный закон от 05.06.2012 N 62-ФЗ «О присоединении Рос
сийской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» // СПС КонсультантПлюс. 

7. Шелютто М.Л. Вопросы ратификации и имплементации Российской 

Федерацией Европейской конвенции об осуществлении прав детей // Семейное и жилищное право. 2014. № 1. С. 43-47 // СПС КонсультантПлюс.