Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2010-2011

УДК 908(510)
ББК 26.89(5Кит)
К45
Утверждено к печати
Ученым советом ИДВ РАН
Редакционная коллегия
Главный редактор академик РАН Титаренко М.Л.
Заместители главного редактора:
д.и.н. Лузянин С.Г., д.э.н Островский А.В., к.э.н. Ушаков И.В.
Члены редакционной коллегии:
д.и.н. Бергер Я.С., к.и.н. Ганшин В.Г., д.ю.н. Гудошников Л.М.,
к.и.н. Давыдов А.С., д.и.н. Ломанов А.В., д.филос.н. Лукьянов А.Е.,
к.и.н. Козлов А.А., к.и.н. Смирнов Д.А., с.н.с. Трифонов В.И.,
д.и.н. Усов В.Н., к.и.н. Уянаев С.В., д.э.н. Шабалин В.И.,
Пиковер А.В., Белилина Е.В. (отв. секретарь)
К45
Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2010—2011. — М. : ИД «ФОРУМ», 2011. — 448 с.
ISBN 978-5-8199-0497-8
Материалы очередного сборника освещают важнейшие события внутренней и внешней политики КНР в 2010—2011 гг. Особое внимание уделено 10-летию (16 июля 2001 г.) подписания исторического документа —
Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской
Федерацией и Китайской народной Республикой.
В сборнике содержатся аналитические материалы о социально-экономическом развитии страны, в частности информация об итогах 11-й пятилетки (2006—2010 гг.) и о задачах на 12-ю пятилетку (2011—2015 гг.),
а также материалы о Всекитайской переписи населения 2010 г. и об итогах 10-летнего членства КНР в ВТО; материалы об изменениях в партийно-государственном аппарате, законодательстве, о новых явлениях и тенденциях в общественной и культурной жизни страны.
Традиционно приведены сведения и справочные материалы о высших
партийных и государственных органах и деятелях центрального и регионального уровней, о деятельности Общества российско-китайской дружбы, о сфере информатизации КНР, а также хроника основных событий
внутренней и внешней политики Китая.
ÓÄÊ 908(510)
ÁÁÊ 26.89(5Êèò)
ISBN 978-5-8199-0497-8
© ИДВ РАН, 2011
© ИД «ФОРУМ», 2011

Содержание
АНАЛИЗ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ КНР
Титаренко М.Л.
Курсом дружбы, сотрудничества и соразвития
(к десятилетию Договора о добрососедстве, дружбе
и сотрудничестве между РФ и КНР от 16 июля 2001 г.) . . . . . 6
Политическая система
К итогам 4-й сессии ВСНП 11-го созыва
(Островский А.В., Петровский В.Е., Смирнов Д.А.)
. . . . . . . . 21
Законодательство (Трощинский П.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Национальная политика КПК (на примере Тибета
и Синьцзяна) (Лазарева Т.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Военная политика (Каменнов П.Б.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Социально-экономическое положение
и экономическая стратегия
Проблемы развития китайской экономики
на рубеже 11-й и 12-й пятилетки (Островский А.В.) . . . . . . . 77
Инвестиции (Новоселова Л.В., Терентьева Т.Г.)
. . . . . . . . . . 86
Фондовый рынок КНР в 2010 г. и перспективы
на 2011 г. (Вахрушин И.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Промышленное развитие в 2010—2011 гг.:
стратегические установки и их реализация
(Муромцева З.А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Машиностроительный комплекс (Коледенкова Н.Н.) . . . . . . 110

Содержание
Черная металлургия (Коледенкова Н.Н.)
. . . . . . . . . . . . . . . 114
Цветная металлургия (Коледенкова Н.Н.) . . . . . . . . . . . . . . . 118
Военно-промышленный комплекс (Каменнов П.Б.) . . . . . . . 122
Транспорт в годы 11-й пятилетки и планы
развития отрасли до 2015 г. (Сазонов С.Л.) . . . . . . . . . . . . . 131
Новые тенденции социально-демографического
развития в период 11-й пятилетки (Баженова Е.С.)
. . . . . . 138
Индивидуальное и частное предпринимательство
(Чуванкова В.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Модернизация сельского хозяйства, деревни
в 11-й пятилетке (Бони Л.Д.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Сельское хозяйство в 11-й пятилетке (Волкова Л.А.) . . . . . . 171
Животноводство, водные промыслы,
лесоводство (Кранина Е.И.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Внешняя торговля (Жигулева В.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Приграничное и межрегиональное сотрудничество
России и Китая в 11-й пятилетке (Александрова М.В.)
. . . . 187
Экономика Сянгана (Козлов А.А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Внешняя политика и международные отношения
10-летие ШОС — итоги и перспективы
развития организации (Лузянин С.Г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . 204
КНР и РФ в РИК и БРИК/БРИКС (Уянаев С.В.) . . . . . . . . 211
Китай—Япония (Семин А.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
КНР — страны Европейского cоюза (Виноградов А.О.) . . . . 220
КНР—Индия (Уянаев С.В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
КНР и страны Африки, Латинской Америки
и Ближнего Востока (Сафронова Е.И.)
. . . . . . . . . . . . . . . . 240
Культура и образование
Философские науки (Ломанов А.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Литература. Основные тенденции развития
в 2010—2011 гг. (Коробова А.Н.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

Содержание
5
Кино КНР в 2010—2011 гг. (Торопцев С.А.) . . . . . . . . . . . . . 270
Театр КНР 2010—2011 гг. (Шулунова Е.К.)
. . . . . . . . . . . . . 275
Образование 2010—2011 гг. (Боревская Н.Е.) . . . . . . . . . . . . 281
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Портяков В.Я.
Российско-китайская торговля: политикоэкономический дискурс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Давыдов А.С.
Китайско-американские отношения
в 2009—2011 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Высшие законодательные, представительные,
исполнительные, судебные, прокурорские, военные
органы Китайской Народной Республики, центральные
органы Коммунистической партии Китая
(по состоянию на июнь 2011 г.) (Антонов В.И.)
. . . . . . . . . 323
Информационная справка о провинциях, автономных
районах, городах центрального подчинения, особых
административных районах Китайской Народной
Республики и руководителях их партийных
и государственных органов (по состоянию
на июнь 2011 г.) (Антонов В.И.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Общество российско-китайской дружбы. Подводим
итоги, определяем планы на будущее (Куликова Г.В.) . . . . . 338
Информатизация в КНР (Пиковер А.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . 346
Хроника событий с апреля 2009 по март 2011 г.
(Бирюлин Е.В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Книги ИДВ РАН, вышедшие в 2010—2011 гг. . . . . . . . . . . . 443
Авторы сборника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446

АНАЛИЗ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ КНР
М.Л. ТИТАРЕНКО
академик РАН,
лауреат Государственной премии РФ,
директор ИДВ РАН
Курсом дружбы, сотрудничества и соразвития
(к десятилетию Договора о добрососедстве, дружбе
и сотрудничестве между РФ и КНР от 16 июля 2001 г.)
I
В 400-летней истории отношений России с Китаем есть ряд двусторонних документов, которые стали эпохальными вехами в наших
добрососедских отношениях. К числу таких документов относится
подписанный 16 июля 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и
сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Договор закрепил произошедшие в отношениях
между Россией и Китаем с начала 90-х годов ХХ века важнейшие позитивные изменения и заложил прочную правовую основу для их
дальнейшего развития в интересах мира и процветания наших стран.
Суть этого знаменательного события нашла яркое выражение в прозвучавших при подписании Договора словах: «Навеки друзья и никогда враги».
Заключению Договора предшествовала длительная, трудная и
кропотливая совместная работа политиков, дипломатов, представителей общественности и науки двух стран по налаживанию российско-китайских связей, расчистке завалов, накопившихся за четверть
века (1960—80-е годы) взаимной отчужденности, непонимания и

Курсом дружбы, сотрудничества и соразвития...
7
даже вражды. Шаг за шагом Москва и Пекин пришли к твердому убеждению, что недоверие и враждебность наносят огромный ущерб интересам обеих стран, тогда как добрососедство, дружба и сотрудничество в полной мере соответствуют жизненным потребностям и способствуют решению стоящих перед Россией и Китаем масштабных
созидательных задач, укрепляют их позиции на международной арене, гарантируют безопасность и территориальную целостность двух
великих государств.
Начало 1980-х годов ознаменовалось коренным переломом в
жизни обеих стран. В Советском Союзе развернулся процесс перестройки. Серьезные изменения происходили во внутренней и внешней политике КНР. Переломное значение для судеб Китая имел 3-й
пленум ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.), взявший курс на
стабилизацию обстановки в стране, модернизацию Китая, на проведение необходимых реформ, для осуществления которых страна нуждалась в мирных внешних условиях. На первый план вышел тезис о
необходимости мира и развития, что требовало пересмотра и нормализации отношений с соседями Китая. Прежний курс на конфронтацию с СССР, создание «единой линии» с США и Японией для
сдерживания Советского Союза себя не оправдал, так как, в конечном счете, вел к подрыву внутренней стабильности, а возможно, и
смене политического строя в самом Китае.
Состоявшийся в сентябре 1982 г. XII съезд КПК закрепил три основополагающих принципа в политике КНР — «независимость, самостоятельность и опора на собственные силы». Был подчеркнут отказ Пекина от установления союзнических отношений или стратегического сотрудничества с какой-либо из «сверхдержав», взят курс на
улучшение и развитие взаимовыгодных связей со всеми странами
мира, включая СССР, на основе пяти принципов мирного сосуществования (XII Всекитайский съезд КПК. Документы. Пекин, 1982).
Важное значение для нормализации отношений нашей страны с
КНР имел визит в Китай в мае 1989 г. президента СССР М.С. Горбачева. В итоге был закреплен поворот к нормализации в советско-китайских отношениях и заложена основа для развития связей двух
стран. В ходе встречи с М.С. Горбачевым Дэн Сяопин, подводя итог
переговорам, заявил, что стороны должны «закрыть прошлое, открыть будущее».
После дезинтеграции СССР и образования суверенной России в
начале 1990-х годов руководство КНР проявило присущие китайской политической культуре дальновидность и мудрость. Китай одним из первых признал Россию полноценным, полноправным и всесторонним правопреемником Советского Союза на международной

Анализ итогов развития КНР
арене, в ООН, в Совете Безопасности. Никакие события не поколебали отношение китайского руководства к нашей стране как к «великой державе, с великой историей, культурой и великим народом».
Китай не принял участия в организованном Западом «крестовом походе» против России в целях ее дальнейшего ослабления и в нарушение ранее принятых на себя западными странами обязательств. Несмотря на некоторые неурегулированности во взаимосвязях сторон
на первом этапе становления Российской Федерации, два государства твердо встали на путь взаимодействия и расширения сфер сотрудничества.
Важную роль в этом процессе сыграл президент РФ Б.Н. Ельцин,
осознавший значение для новой России утверждения прочных отношений с ее великим соседом. Он решительно пресек курс на превращение России в приспешника Запада, который в течение ряда лет
проводил тогдашний министр иностранных дел РФ. Государственные визиты президента России в КНР в 1992 г. и, особенно, в 1996 г.,
стали важными событиями в оздоровлении и развитии равноправных
двусторонних отношений. В Совместной декларации об основах
взаимоотношений между РФ и КНР от 18 декабря 1992 г. был впервые сформулирован и одобрен ряд положений, которые затем стали
основой для развития стабильных стратегических взаимоотношений
сторон. Среди них был и принцип о том, что «ни одна из сторон не
будет участвовать в каких-либо военно-политических союзах, направленных против другой стороны, заключать с третьими странами
каких-либо договоров или соглашений, наносящих ущерб государственному суверенитету и интересам безопасности другой стороны»
(Сборник российско-китайских договоров. 1949—1999 гг. М., 2000.
С. 150).
Дальнейшим принципиально важным шагом в сторону становления отношений подлинного стратегического партнерства и взаимодействия между Россией и КНР стала подписанная 25 апреля 1996 г.
президентом России Б.Н. Ельциным и председателем КНР Цзян
Цзэминем Совместная российско-китайская декларация, в которой
стороны провозгласили свою решимость «развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке» (Сборник российско-китайских
договоров. 1949—1999 гг. С. 333). Стороны призвали «все миролюбивые страны и народы к тесному сотрудничеству с тем, чтобы совместными усилиями на основе принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной
выгоды, мирного сосуществования, а также других общепризнанных

Курсом дружбы, сотрудничества и соразвития...
9
норм международных отношений установить новый справедливый и
рациональный международный политический и экономический порядок, содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию
как в региональном, так и в глобальном масштабе».
Положения и выводы Декларации 1996 года, со дня принятия
которой в 2011 г. исполнилось 15 лет, а также четкие оценки, заложенные в статьях российско-китайского Договора о добрососедстве,
дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 года, явились выводом из
драматических уроков 25-летнего противостояния двух стран в
1960—80-е годы.
В тех исторических условиях такие выводы были смелой новацией и проявлением большой политической дальновидности. Они
стали не только важным фактором упрочения доверия в двусторонних связях, но и серьезным стимулом оздоровления международного климата в целом, укрепления авторитета двух стран на международной арене, вкладом в теорию и практику международного права.
После этого в международных отношениях стало признаком «хорошего тона» использовать названную выше терминологию из российско-китайских политических документов, которая затем перешла в
различные совместные заявления и декларации многих стран мира.
II
Выработка и подписание Договора 2001 года ознаменовали новый, принципиально важный этап в дальнейшем развитии отношений между Россией и КНР (Сборник российско-китайских документов. 1999—2007 гг. М., 2007. С. 143—151).
В этом историческом документе были закреплены основные
принципы российско-китайских отношений, определены главные
направления и сферы сотрудничества сторон на длительную перспективу, обозначены векторы построения справедливого, демократичного и полицентричного международного порядка.
Стороны договорились, что в своих отношениях они не применяют силу или угрозу силой, не используют друг против друга экономические и иные способы давления и разрешают разногласия между собой исключительно мирными средствами.
Важнейшим тезисом Договора является пункт об уважении выбора пути политического, экономического, социального и культурного
развития, сделанного каждой из сторон в соответствии со своими
внутренними условиями. Эти принципиальные, имеющие судьбоносное значение для отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества положения являются одновременно и смелыми выводами

Анализ итогов развития КНР
из суровых драматических реалий современного мира, где нередко
право подменяется кулаком, террором, угрозами и открытым вооруженным вмешательством внешних сил во внутренние дела суверенных государств.
С удовлетворением отметив отсутствие взаимных территориальных претензий, стороны выразили решимость превратить границу
между ними в границу вечного мира и дружбы.
Принципиальное значение имеет пункт о том, что стороны прилагают совместные усилия по поддержанию глобального стратегического баланса и стабильности, а также всемерно способствуют неукоснительному соблюдению основополагающих договоренностей,
обеспечивающих поддержание стратегической стабильности.
В статье 9 Договора сформулировано положение, свидетельствующее о высокой степени взаимного доверия. В ней говорится:
«В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из
договаривающихся сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир
или затронуть интересы ее безопасности, а также в случае возникновения угрозы агрессии против одной из договаривающихся сторон
договаривающиеся стороны незамедлительно вступают в контакт
друг с другом и проводят консультации в целях устранения возникшей угрозы».
Договаривающиеся стороны развивают сотрудничество в торгово-экономической, военно-технической, научно-технической и других областях, всемерно способствуют развитию обменов и сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, информации, туризма, спорта и права.
После подписания Договора был вскоре выработан специальный долговременный План действий по реализации положений Договора, который успешно выполнен. Ныне в процессе реализации
находится очередной такой План на период 2009—2012 гг.
III
Окидывая взглядом десятилетний период со времени подписания Договора, можно с удовлетворением отметить, что в развитии
своих отношений, в их восходящей динамике стороны неуклонно
продвигаются вперед. По обоюдным оценкам, связи между Россией
и Китаем достигли сейчас «наивысшего подъема» за всю 400-летнюю историю российско-китайских отношений.
В результате последовательной линии руководства двух стран устранены практически все серьезные раздражители в российско-китайских отношениях. Снят вопрос о взаимной военной угрозе, долгие