На приеме у нотариуса

А. Гусев

НА ПРИЕМЕ У НОТАРИУСА: 
доверенности, завещания, 
регистрация сделок, 
удостоверение подписи 

Серия «Консультирует юрист»

Ростов-на-Дону
«Феникс»
2012

УДК 347.9
ББК 67.410
КТК 0745
Г96

Гусев А.
Г96 
 
На приеме у нотариуса: доверенности, завещания, регистрация 
сделок, удостоверение подписи / Антон Гусев. — Ростов н/Д : 
Феникс, 2012. — 94 с. — (Консультирует юрист).

ISBN 978-5-222-19306-8

ISBN 978-5-222-19306-8 
УДК 347.9
ББК 67.410 

© Текст: Гусев А., 2012
© Оформление: ООО «Феникс», 2012

В последнее время нам все чаще приходится сталкиваться с 
деятельностью нотариата как незаменимого исполнителя важнейших государственных функций: нотариусы удостоверяют сделки, 
доверенности, заверяют подписи и правильность перевода, свидетельствуют подлинность копий и содержание юридически значимых действий. Тенденции развития действующего законодательства направлены на предоставление нотариусам все более широких 
полномочий и наделение их все более объемными обязанностями. 
Что же должен знать каждый из нас, переступая порог кабинета 
нотариуса? Какие с собой иметь документы? Какие вы имеете права по отношению к нотариусу и какие права он имеет по отношению к вам? Как оплачиваются его услуги? Какие виды юридически 
значимых действий может совершить нотариус? Ответы на эти и 
многие другие вопросы содержит книга, рассчитанная на самый 
широкий круг читателей.

От автора

Каждый день нам приходится сталкиваться с работой одного из 
важнейших процессуальных институтов гражданского общества, созданных в нашей стране, — институтом нотариата. Тенденции развития 
гражданского законодательства свидетельствуют о наделении нотариусов все большими полномочиями, а потому показывают высокий 
уровень доверия государства к этим должностным лицам. Нотариусы 
ежедневно удостоверяют завещания, доверенности, свидетельствуют 
верность копий документов, подписи граждан под юридически значимыми заявлениями и сделками, а вскоре, видимо, на них будут возложены функции по государственной регистрации прав на недвижимое 
имущество и сделок с ним. Такая ситуация предполагает необходимость 
для каждого гражданина знать азы главного нормативного акта, принятого в сфере регулирования нотариальной деятельности, — Основ 
законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1.
В книге вы найдете основные правила, которыми частнопрактикующие и государственные нотариусы руководствуются каждый день при 
совершении ими нотариальных действий, а также некоторые инструкции для граждан, оказавшихся на приеме у нотариуса для совершения 
самых востребованных нотариальных действий — при совершении 
исполнительных надписей, удостоверении доверенностей и проч. Имея 
в домашней библиотеке такую книгу, вы без труда узнаете, какие документы нужно при себе иметь, прежде чем отправиться к нотариусу, 
чего можно и нельзя требовать от нотариуса, и какие требования к 
вам он может предъявить. Малый объем рукописи не позволил автору охватить все виды юридически значимых действий, совершаемых 
нотариусами, а также осветить иные аспекты его деятельности, в т.ч. 
судебный и административный контроль за деятельностью нотариата, в силу чего автор готов ответить на любые вопросы читателей, а 
также учесть их пожелания и предложения в своей дальнейшей работе 
по уточнению и дополнению книги, которые просит направлять по 
электронному адресу: n_gap@rambler.ru.
В завершение данного вступительного слова разрешите представиться. Постоянным читателям издательства «Феникс» автор, 
несомненно, знаком по ранее изданным в этой же серии книгам «Все о 
квартирном вопросе», «Новейший юридический экспресс-справочник 
для населения», «Юридический справочник современной женщины», 
«Все виды исковых заявлений и претензий в суд» и проч. Научному 
сообществу автор также известен по его научным публикациям в Сети 
(«Актуальные вопросы правоприменительной практики международного судебного механизма защиты прав человека») и в юридической 

На приеме у нотариуса: доверенности, завещания, регистрация сделок

литературе («Проблемы реализации принципа гласности на стадии 
пересмотра гражданских дел в порядке надзора»: в кн. «Проблемные 
вопросы гражданского и арбитражного процессов» / под ред. М.А. Рожковой и Л.Ф. Лесницкой. — М.: Статут, 2008.). Помимо этого, автор с 
2003 года является практикующим юристом, так что тематика произведений знакома ему не понаслышке.
Приятного и полезного вам чтения!

Глава первая.
Понятие и признаки нотариального действия.
Виды нотариальных действий

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) обеспечение нотариатом защиты 
прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит 
путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными 
актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится.
Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие можно определить как 
совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса 
или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего 
юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных 
интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.
В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие 
в двух различных аспектах: во-первых, как динамическое понятие, 
охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, 
выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее 
результат нотариального производства как юридический факт.
Не отрицая важность и значимость обоих аспектов нотариального 
действия для признания его действительным и совершенным, по нашему 
мнению, не следует все же разделять процедуру совершения нотариального действия и его результат, поскольку результат нотариального 
производства как юридический факт является неотъемлемым этапом, 
логически завершающим процедуру совершения нотариального действия, а следовательно, и процедура совершения нотариального действия, и его результат охватываются единым понятием нотариального 
действия.
Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:
1) все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица — совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 
Основ). Совершение нотариального действия от имени государства 
вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. 

На приеме у нотариуса: доверенности, завещания, регистрация сделок

Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также 
помещение непосредственно на нотариальных документах изображения 
Государственного герба Российской Федерации;
2) нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, 
работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами 
органов исполнительной власти и должностными лицами консульских 
учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется 
компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
3) каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в 
соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35–38 Основ 
закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными 
лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, 
поскольку законодательными актами Российской Федерации могут 
быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
4) все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения 
нотариального действия, являющемуся условием действительности 
нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе 
осуществления нотариальной деятельности;
5) содержание нотариального действия должно соответствовать 
требованиям действующего законодательства. Это означает, что права 
и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых 
производится путем совершения нотариального действия, должны быть 
основаны на положениях материального права, не противоречить им.
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися 
к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться 
не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права 
при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении 
сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.

Глава первая. Понятие и признаки нотариального действия

На основании данного признака нотариального действия исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей 
юридической характеристике носят производный характер, поскольку 
объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно 
большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как 
юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение1;
6) в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы 
согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на 
основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением 
нотариального действия, освободить от ее уплаты.
Признаки нотариального действия позволяют отличить его от 
иных юридических актов, например судебных актов, актов органов 
исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников 
гражданского оборота.
Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к 
недействительности нотариального действия в случае его оспаривания 
в судебном порядке.
Основы определяют виды нотариальных действий.
Все нотариальные действия могут быть классифицированы по 
различным основаниям.
В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:
нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;
нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами 
органов исполнительной власти;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами 
консульских учреждений Российской Федерации.
В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем 
совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные 

1 Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. С. 33; Исаков В.Б. Юридические 
факты в советском праве. М., 1984. С. 42; и др.

–

–

–

–

На приеме у нотариуса: доверенности, завещания, регистрация сделок

действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные 
действия по:
удостоверению сделок;
удостоверению юридических фактов;
совершению охранительных действий;
подтверждению имущественных прав;
способствованию исполнению обязательств:
обеспечению доказательств;
приданию исполнительной силы документам и обязательствам.
В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной 
практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем 
имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка 
на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном 
месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим 
физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть 
предусмотрены и иные нотариальные действия.
К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит 
все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, 
занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные 
действия:

–
–

Глава первая. Понятие и признаки нотариального действия

1) выдача свидетельства о праве на наследство;
2) принятие мер к охране наследственного имущества.
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты 
одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Кроме того, государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав, выдается свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные 
лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать 
нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия 
(ст. 37 Основ):
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации на должностных 
лиц органов исполнительной власти может быть возложено совершение 
и иных нотариальных действий.
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации 
совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем 
имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка 
на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном 
месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;

На приеме у нотариуса: доверенности, завещания, регистрация сделок

14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть 
предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской 
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий должностными 
лицами консульских учреждений устанавливается законодательными 
актами РФ.
Порядок совершения нотариальных действий должностными 
лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где 
нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения 
нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
С учетом процессуального характера нотариального права исследователями выделяются также стадии совершения нотариальных 
действий. К ним относятся: возбуждение нотариального производства, 
установление юридического состава, необходимого для совершения 
нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение 
стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, 
достаточно сложным по объему и длительным по времени осуществления, в частности при нотариальном удостоверении сделок, при ведении 
наследственных дел и т.п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствовании верности копий, 
практически все стадии нотариального производства осуществляются 
одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.