Назначение и исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

С.А. Боровиков
А.М. Потапов
С.П. Середа

НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ 

УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ МЕР 

УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА В ОТНОШЕНИИ 

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Учебное пособие 

Вологда – 2014

ББК 67.408.05
     Б 83

Боровиков С.А., Потапов А.М., Середа С.П. Назначение и 

исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового 
характера в отношении несовершеннолетних: Учебное пособие. – 
Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2014. – 147 с. 

ISBN 978-5-94991-280-5

Рецензенты:
Л.Л. Кругликов – заведующий кафедрой уголовного пра
ва и криминологии Ярославского государственного университета 
им. П.Г. Демидова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

З.С. Зарипов – профессор кафедры криминологии и организа
ции профилактики преступлений Академии ФСИН России, доктор 
юридических наук, профессор

В работе дается анализ норм уголовного, уголовно-исполнительного за
конодательства Российской Федерации в части назначения и применения мер 
уголовно-правового характера к несовершеннолетним; предлагаются перспективные варианты решения существующих в этой области проблем; рассматриваются вопросы развития в России ювенальной юстиции в рамках государственной политики по предупреждению преступности и иных правонарушений 
несовершеннолетних.

Учебное пособие предназначено для использования в учебном процессе 

юридических вузов, а также может быть полезно аспирантам, преподавателям 
и практикующим юристам.

ISBN 978-5-94991-280-5       © Боровиков С.А., Потапов А.М., Середа С.П., 2014
 
 
               © ВИПЭ ФСИН России, 2014

ВВЕДЕНИЕ

Преступность несовершеннолетних сегодня – это взрослая пре
ступность завтра1.

Общественные отношения, возникающие между отдельными 

членами социума, в значительной части регулируются теми или 
иными нормами права. На разных исторических этапах количество 
таких норм было различным и, как показывает эволюция человечества, их число постоянно растет. Возникновение новых отраслей 
права, регулирующих ту или иную сферу взаимоотношений людей, 
в первую очередь обусловлено научно-техническим прогрессом. 

С момента установления первоначально устных, а затем и пи
саных запретов в поведении преступность как некая совокупность 
недозволенного всегда сопровождала человечество. Естественная 
смена поколений людей обусловливала появление новых дееспособных членов общества, тех, кто еще несколько лет назад относились к категории детей, требовали внимания и заботы со стороны 
взрослых, так как без этого их самостоятельное существование 
вряд ли было бы возможно. То, какими становились эти новые члены общества – законопослушными гражданами или правонарушителями, во многом определялось их воспитанием, образом жизни, 
соблюдением норм нравственности. Отличный от взрослых статус 
обусловливал определенные привилегии для несовершеннолетних: с одной стороны, они самостоятельно ставились под охрану 
закона, с другой – уголовное воздействие на них оказывалось в 
значительно более мягкой форме и предусматривало возможности 
применения мер, которые нельзя было употреблять в отношении 
взрослых преступников.

1 Heinz W. Jugendkriminalität in Deutschland Kriminalstatistische und 

kriminologische Befunde Aktualisierungsstand. http://www.uni-konstanz.
de/FuF/Jura/heinz//Universität Konstanz.2002.

Некоторые области регулирования человеческих отношений 

возникли гораздо раньше, чем появилось государство. Разрешение 
спорных ситуаций отдавалось на усмотрение вождей племен, старейшин, тех, кто имел авторитет у определенной общности людей и, 
как правило, обладал достаточным жизненным опытом, мог здраво 
рассудить конфликтующие стороны. Вероятно, что уже тогда нашим предкам была понятна ограниченность возможностей разума 
человека, развитие которого находилось на этапе детства, отрочества, юношества и, как следствие, требовало более мягкой оценки 
зачастую необдуманных, скоропалительных, обычно эмоциональных, подчас наполненных бессмысленным хвастовством или бравадой поступков, совершаемых в данном возрасте. 

Анализ характера деяний, допускаемых несовершеннолетни
ми, показывает, что угрозу представляют именно действия. Это обусловлено тем, что бездействие предполагает предварительное возложение на подростка определенной обязанности, а таких случаев, 
принимая во внимание правовой статус, которым обладает несовершеннолетний, практически нет. 

Рассматривая несовершеннолетнего как особый субъект уго
ловно-правовых отношений, государство вынужденно сталкивается 
с проблемой выбора соответствующих мер воздействия в тех случаях, когда тот совершает общественно опасное деяние. Принятие 
мер в подобной ситуации, безусловно, необходимо, но если применительно к взрослому правонарушителю имеется определенная 
ясность соответствующей государственной реакции, то дальнейшая 
судьба подростка весьма часто вызывает значительное количество 
вопросов. С ростом числа преступлений несовершеннолетних стала очевидной потребность в выработке системы мер воздействия на 
данную категорию правонарушителей. Несомненно, использование 
в отношении несовершеннолетних наказания подобно тому, которое 
применяется ко взрослым, выглядело бы абсурдно жестким. Поэтому число налагаемых на подростков видов наказания сокращено, 
значительно снижены их пределы, а одними из наиболее перспективных альтернативных видов воздействия в данном случае признаны принудительные меры воспитательного характера.

Неслучайно известные российские юристы А.А. Жижилен
ко, П.И. Люблинский, С.В. Познышев, А.Ф. Кони, Н.С. Таганцев, 
И.Я. Фойницкий еще на рубеже XIX–XX вв. обращали внимание на 

меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним.

В настоящее время проблема противодействия преступности 

несовершеннолетних по-прежнему остается актуальной. Поиск новых способов воздействия на подростковую преступность заставляет анализировать имеющиеся возможности, обращая внимание 
на то, что используется неэффективно, предлагать альтернативные 
решения, которые могут обеспечить достижение желаемого результата. Очевидно, что это требует определенных изменений в соответствующей сфере законодательства.

Несовершеннолетние как особый объект воздействия (а также 

защиты) практически всегда находились в поле зрения законодателя. Исключением стали только первые нормативно-правовые акты, 
где упоминания о подростках отсутствуют вовсе или фрагментарны. 
Каждое государство в отношении своих молодых граждан избирает 
тот комплекс мер, которые соответствуют его общественно-экономической формации, принятым нормам поведения и нравственности, устоям и обычаям. Меры, применяемые к несовершеннолетним, нарушившим уголовный закон, по объему воздействия (силе и 
продолжительности) всегда гораздо мягче и гуманнее, чем таковые 
для взрослых. Уголовно-правовые привилегии, которыми наделяются подростки, обусловливаются недостаточностью психического, 
интеллектуального и физического развития последних.

Цель данного пособия – проанализировать актуальные вопросы 

в сфере назначения и исполнения различных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних преступников. Заявленная проблематика представляется важной, потому что именно 
отношение к несовершеннолетним во многом определяет будущее 
развитие общества.

Глава 1. 

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
И НАКАЗАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Несовершеннолетний как субъект 
уголовной ответственности и ее дифференциация

Уголовно наказуемые деяния, совершаемые несовершеннолет
ними, как правило, относятся к общеуголовным преступлениям и 
посягают на ограниченный круг объектов: собственность, здоровье, жизнь, реже половую свободу или неприкосновенность, общественный порядок, общественную безопасность. При этом превалирующая часть преступлений несовершеннолетних (около 9/10) 
предусматривает возможность привлечения субъекта к уголовной 
ответственности по достижении им возраста 14 лет1. Поэтому одной 
из ключевых проблем как в российском, так и зарубежном уголовном праве признается определение возрастной границы, с которой 
напрямую связана указанная возможность. Основания, позволяющие устанавливать возрастной предел привлечения к уголовной ответственности, сводятся к критериям, характеризующим интеллектуальную и волевую деятельность несовершеннолетнего. С точки 
зрения уголовного закона, они выражаются в осознании подростком 
общественной опасности совершаемых действий и, как следствие, 
осознании наступления общественно опасных последствий этих 
действий, а также в развитии причинно-следственной связи между общественно опасным деянием и наступившими общественно 
опасными последствиями, предвидении возможности (либо неизбежности) наступления определенных негативных последствий, 
которые будут вызваны таким деянием, и волеизъявлении, то есть 

1 См.: Ситковская О.Д. Уголовный кодекс Российской Федерации: психо
логический комментарий (постатейный). М., 2009. С. 32.

желании действовать подобным образом либо его альтернативных 
вариантах (не желание, но сознательное допущение либо безразличное отношение). 

Говоря о форме совершения преступлений только в виде дей
ствий, мы показываем (и судебная практика это подтверждает), что 
преступлений в виде бездействия подростки практически не совершают, так как у них отсутствует (как правило) обязанность совершать какие-либо действия, направленные на упреждение наступления вредных последствий, вызванных третьей силой.

Проблема установления этих моментов (волевых и, в первую 

очередь, интеллектуальных) не получила единого разрешения в 
законодательной практике всех государств; во многом это зависит 
от обобщенной оценки восприятия обществом их наличия у подростков. Поэтому ключевым признаком, позволяющим подходить 
по возможности однотипно ко всем несовершеннолетним на территории одного государства, становится возраст уголовной ответственности. Именно достижение лицом определенной возрастной 
границы является тем формальным показателем, который дает государству право на применение мер принуждения в отношении лица, 
совершившего деяние, запрещенное уголовным законом. Анализ 
источников указывает на то, что решения по вопросу определения 
нижней возрастной границы в разных государствах различны.

Возраст наступления уголовной ответственности может быть 

уставлен на уровне:

– семи лет (Индия, Кипр, Пакистан, Сирия, Таиланд, Швейцария);
– восьми лет (Индонезия, Кения);
– девяти лет (Мальта, Филиппины, Эфиопия);
– десяти лет (Австралия, Англия и Новая Зеландия, штат Коло
радо США);

– одиннадцати лет (Турция);
– двенадцати лет (Бразилия, Греция, Израиль, Канада, Нидер
ланды);

– тринадцати лет (Алжир, Бурунди, Мадагаскар, Мали, Монако, 

Нигер, Тунис, Узбекистан, Франция, некоторые штаты США: НьюЙорк, Джорджия, Иллинойс);

– четырнадцати лет (Австрия, Азербайджан, Албания, Арме
ния, Беларусь, Болгария, Вьетнам, Германия, Испания, Казахстан, 
Киргизия, Литва, Молдова, Россия, Румыния, Словения, Таджи

кистан, Япония, некоторые штаты США: Айдахо, Калифорния, 
Нью-Джерси, Техас, Юта);

– пятнадцати лет (Польша, Словакия, штат Техас США);
– шестнадцати лет (Бельгия, Мозамбик, Португалия, Чили);
– восемнадцати лет (Люксембург, Эквадор)1. 
Столь большой разброс заставляет задуматься об оптималь
ности при установлении нижней возрастной границы уголовной 
ответственности. В названных странах сложились разные условия 
жизни, достигнуты различные исторический, экономический и политический уровни развития. Практически во всех случаях запреты, которые устанавливаются государствами в качестве правовых, 
доступны для понимания ребенка: например, нельзя присваивать 
чужое, обижать других и т.д. Поэтому можно предположить, что 
для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности обязательно требуется наличие соответствующего (минимального) уровня правового сознания, дающего возможность оценивать 
не только фактическую сторону своих поступков, но и их социально-правовую значимость2. 

Представляется, что разнообразие перечисленных выше вари
антов возрастных границ есть отражение отношения государства и 
общества к вопросу урегулирования ответственности несовершеннолетних. Следствием такого отношения становятся существенные 
различия в мерах государственного принуждения, которые применяются к несовершеннолетним, совершившим общественно опасные деяния, и возрасте, исключающем возможность привлечения к 
уголовной ответственности. Существует множество вариантов государственного реагирования, предполагающего ограничение прав 
подростка, оценки возможных рисков совершения новых деяний, 
ответственности семьи и государства за поведение подростка. Важным при этом представляется менталитет общества, которое поддерживает определенные стандарты нравственного, правопослушного 
поведения либо, наоборот, равнодушно потворствует совершению 

1 См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Возраст уголовной ответственности в 

праве современных стран // Современное уголовное право в России и за рубежом: некоторые проблемы ответственности: Сб. ст. М., 2008. С. 7.

2 См.: Маркунцов С.А. Осознание уголовно-правовых запретов в структу
ре уголовной ответственности несовершеннолетних / Под общ. ред. д-ра юрид. 
наук, проф. А.Э. Жалинского. М., 2007. С. 72.

подростками и молодежью действий, нарушающих нормы морали 
и нравственности, а иногда и балансирующих на грани преступного-непреступного. 

Безусловно, интерес представляют не только сами возрастные 

границы, установленные законодательствами зарубежных стран, но 
и нормативно-технические решения в законах, сопровождающие 
нормы, позволяющие привлекать к уголовной ответственности по 
достижении определенного возраста. Условно эти решения можно 
разделить на две группы: первая предполагает установление единого возраста уголовной ответственности; вторая реализует двухуровневый (дифференцированный) подход. 

В первом случае уголовная ответственность несовершеннолет
него наступает в полном объеме в случае достижения им определенного возраста. При этом не исключается вариант применения 
специальных норм о смягчении наказания или освобождении от 
него. Единый возраст уголовной ответственности установлен: в 
Андорре – с 16 лет, Грузии – с 14 лет, Дании – с 15 лет, Италии – 
с 14 лет, Латвии – с 14 лет, Норвегии – с 15 лет, Чехии – с 15 лет, 
Швеции – с 15 лет, Эстонии – с 14 лет1.

В большинстве стран мира принят второй подход, суть кото
рого составляет дифференциация возраста уголовной ответственности в зависимости:

1) от правового режима уголовной ответственности несовер
шеннолетних; 

2) общественной опасности деяния; 
3) установления факта действий с разумением.
Данные критерии также по-разному используются законодате
лями разных государств. 

Так, по критерию правового режима уголовной ответствен
ности несовершеннолетних наряду с собственно уголовной ответственностью может выделяться особый институт уголовной ответственности несовершеннолетних со специфической процедурой и 
системой санкций. При этом устанавливаются два возраста уголовной ответственности – взрослый и ювенальный. Предполагается, 
что одном случае несовершеннолетние лица выводятся из-под действия уголовного кодекса и отвечают за свои деяния по специально
1 См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Возраст уголовной ответственности в 

праве современных стран. С. 9.

му законодательству. Например, в Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, 
Колумбии, Коста-Рике, Перу под действие специальных законов 
подпадают несовершеннолетние в возрасте от 12 до 18 лет, в Испании – от 14 до 18 лет, в Иордании – от 7 до 18 лет, на Маврикии –
от 11 до 17 лет. В другом варианте уголовная ответственность со 
специальным некарательным режимом достаточно подробно регламентируется в самих уголовных кодексах. Например, в Ливане 
и Ливии соответствующий возраст определен в границах от 7 до 
18 лет, в Эфиопии – от 9 до 15 лет (аналогично в Македонии, Словении, Таиланде, Хорватии, Швейцарии). Используемые меры воспитательной направленности, более гуманные, чем наказание, позволяют осуществлять исправительное воздействие эффективней, с 
более длительным действием и причинением несовершеннолетнему меньшего вреда, касающегося ограничения в правах.

Следствием такой дифференциации является отличие в возрас
те уголовной ответственности и наказуемости. Например, в Таиланде лица в возрасте от 7 до 14 лет, в Йемене, Сирии, Швейцарии – в 
возрасте от 7 до 15 лет, в Македонии, Словакии, Хорватии – в возрасте от 14 до 16 лет хотя и несут уголовную ответственность, но к 
ним могут применяться только воспитательные или дисциплинарные меры. В Японии уголовная ответственность по уголовному кодексу наступает с 14 лет, но соответствующие наказания могут применяться лишь с 16 лет. Подобное положение создает определенные 
трудности, связанные с уяснением содержания понятия «уголовная 
ответственность» для одной и той же возрастной категории, а в некоторых случаях и с учетом второго критерия – общественной опасности преступлений.

В ряде стран перед рассмотрением уголовного дела несовер
шеннолетнему, а в некоторых случаях суду (если будет признано, 
что применения воспитательных мер будет недостаточно) предоставляется право ходатайствовать о направлении дела из ювенального суда в суд общей юрисдикции (например, в Бельгии, Швейцарии и т.п.)1.

Вторым критерием дифференциации возраста уголовной ответ
ственности несовершеннолетних является общественная опасность 
преступлений. При этом устанавливаются общий возраст уголов
1 См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Возраст уголовной ответственности в 

праве современных стран. С. 10.