Бюджетный учет и отчетность. Практикум
Практический инструментарий бюджетного учета: обзор учебного пособия
Учебное пособие «Бюджетный учет и отчетность. Практикум» под редакцией доктора экономических наук, профессора Н.Г. Гаджиева представляет собой комплексное руководство, ориентированное на формирование профессиональных компетенций у студентов средних профессиональных учебных заведений. Авторы предлагают системный подход к изучению финансово-экономической деятельности государственных и муниципальных учреждений, сочетая теоретические основы с интенсивной практической отработкой навыков.
Актуальность и методологическая база
Ключевой особенностью издания является его соответствие актуальной нормативной базе, включая федеральные стандарты бухгалтерского учета для госсектора (ФСБУ) и обновленные планы счетов, действующие в период 2024–2027 гг. Пособие охватывает полный цикл бюджетного процесса: от основ бюджетного устройства и классификации до специфики учета нефинансовых активов, финансовых обязательств и формирования итоговой отчетности. Особое внимание уделено процедурам санкционирования расходов, что является критически важным аспектом работы казенных учреждений.
Структура и практическая направленность
Материал пособия разбит на 10 тематических глав, каждая из которых включает методические указания, практические задания и тесты для самоконтроля. Такой формат позволяет обучающимся последовательно осваивать сложные учетные операции.
Практический блок заслуживает особого внимания: авторы включили в него задачи на составление бухгалтерских проводок, анализ исполнения доходной и расходной частей региональных бюджетов, а также ситуационные кейсы по выявлению ошибок в учете. Значительная часть практикума посвящена вопросам экономической безопасности: студентам предлагается проанализировать типичные нарушения, выявляемые контролирующими органами, и освоить методы их предотвращения. В частности, детально рассматриваются алгоритмы выявления хищений бюджетных средств, злоупотреблений в сфере госзакупок и нарушений трудового законодательства.
Автоматизация и профессиональные навыки
Отдельная глава посвящена автоматизации бухгалтерского учета с использованием программных продуктов серии «1С: Предприятие 8». Это подчеркивает прикладной характер пособия, подготавливая студентов к работе в современных цифровых средах, которые сегодня являются стандартом для финансово-экономических служб госсектора.
Значение для подготовки специалистов
Данное издание выходит за рамки традиционного учебника, выполняя роль полноценного тренажера для будущих бухгалтеров и экономистов. Междисциплинарный подход, связывающий экономические знания с правовыми нормами, позволяет сформировать у обучающихся системное видение бюджетного процесса. Наличие глоссария, библиографического списка и ответов на тесты делает пособие самодостаточным инструментом как для аудиторной работы под руководством преподавателя, так и для самостоятельного изучения дисциплины.
Таким образом, «Бюджетный учет и отчетность. Практикум» является надежным источником актуальных знаний, способствующим подготовке компетентных специалистов, способных обеспечить достоверность бюджетной информации и эффективность управления государственными ресурсами в современных экономических условиях.
БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРАКТИКУМ Н.Г. ГАДЖИЕВ С.А. КОНОВАЛЕНКО О.В. СКРИПКИНА Е.С. КОВАНОВА Москва ИНФРА-М 2027 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора Н.Г. Гаджиева
УДК 657(075.32) ББК 65.052.2я723 Г 13 Гаджиев Н.Г. Г 13 Бюджетный учет и отчетность. Практикум : учебное пособие / Н.Г. Гаджиев, С.А. Коноваленко, О.В. Скрипкина, Е.С. Кованова ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Гаджиева. — Москва : ИНФРА-М, 202 7. — 218 с. — (Среднее профессио нальное образование). — DOI 10.12737/2238592. ISBN 978-5-16-021805-2 (print) ISBN 978-5-16-114553-1 (online) Основная цель учебного пособия — сформировать практические умения и навыки ведения бюджетного учета и составления отчетности в организациях государственного сектора. Последовательно охватывает все ключевые темы — от основ бюджетного устройства Российской Федерации и организации учета в учреждении до учета конкретных объектов (основных средств, материальных запасов, финансовых активов, обязательств) и формирования финансового результата. Содержит уникальный набор заданий и тестов, основанных на реальных хозяйственных операциях бюджетных и казенных учреждений и позволяющих оценить уровень усвоения материала. Базируется на актуальной нормативной базе, включая федеральные стандарты бухгалтерского учета для госсектора (ФСБУ) и новые планы счетов, вступающие в силу с 2024 по 2027 г., что делает пособие надежным источником для изучения современной системы учета. Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего поколения и является незаменимым инструментом для эффективной подготовки компетентных специалистов, готовых к работе в финансово-экономических службах государственных и муниципальных учреждений. Для студентов средних профессиональных учебных заведений, осваивающих программы в области экономики и бухгалтерского учета. УДК 657(075.32) ББК 65.052.2я723 О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р : Гаджиев Н.Г., доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессио нального образования Российской Федерации Р е ц е н з е н т ы: Дружиловская Т.Ю., доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры бухгалтерского учета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского; Фасхутдинова М.С., кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономики Казанского филиала Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева ISBN 978-5-16-021805-2 (print) ISBN 978-5-16-114553-1 (online) © Гаджиев Н.Г., Коноваленко С.А., Скрипкина О.В., Кованова Е.С., 2026
Авторский коллектив Гаджиев Назирхан Гаджиевич, доктор экономических наук, профессор, проректор по экономике и административной работе, заведующий кафедрой экономической безопасности, анализа и аудита Дагестанского государственного университета (главы 1–10). Коноваленко Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры экономической безопасности Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (главы 1–10). Скрипкина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономики предприятия и правового регулирования бизнеса Коломенского института (филиала) Московского политехнического университета (главы 1–10). Кованова Екатерина Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономической безопасности, учета и финансов Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова (главы 1–10).
Предисловие Детальное изучение бюджетного учета и бюджетной отчетности, базирующееся на действующих законодательных и нормативных актах, обеспечивает надлежащий объем знаний студентов в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего поколения. Настоящее учебное пособие разработано в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и предназначено для формирования у студентов необходимых профессиональных компетенций в области бюджетного учета. Оно отражает последние изменения бюджетного законодательства, включая переход на федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (ФСБУ) и новые планы счетов, вступающие в силу с 2024 по 2027 г. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и об операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств. Главная цель пособия — сформировать у обучающихся не только теоретические знания, но и практические навыки ведения бюджетного учета, составления отчетности и контроля финансово-хозяйственной деятельности учреждений государственного сектора. В отличие от традиционных учебников, практикум делает акцент на практическом усвоении мате
Предисловие риала через анализ конкретных ситуаций и прохождение тестового контроля. Помимо объектов, перечисленных в определении бюджетного учета (финансовые и нефинансовые активы и обязательства), подобными объектами являются также операции по учету финансовых результатов и операции, связанные с процедурами санкционирования расходов бюджета, что следует из разделов Единого плана счетов бухгалтерского учета государственных финансов. Требования к знаниям и умениям по дисциплине. По окончании изучения дисциплины студенты должны: иметь представление • о бюджетном учете субъектов бюджетных отношений, предмете и методе; • о порядке ведения бюджетного учета и составления отчетности, а также о специфических особенностях, обусловленных законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; • о начисляемых и взимаемых налогах в различные уровни бюджетной системы Российской Федерации; знать • методологические основы бюджетного учета и отчетности; • принципы бюджетной системы Российской Федерации; • бюджетную классификацию Российской Федерации; • принципы финансирования субъектов бюджетных правоотношений; • порядок исполнения бюджетов получателями бюджетных ассигнований; • права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений; • особенности бухгалтерского учета в разрезе статей бюджетной классификации; • особенности налогообложения бюджетных организаций; • задачи и функции Федерального казначейства и его органов;
Предисловие • учет в органах Федерального казначейства бюджетных обязательств; • учет в разрезе источников финансирования; • состав бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений; • отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы; • исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины; уметь • квалифицированно всесторонне оценивать, грамотно систематизировать и использовать информацию по бюджетной деятельности органов бюджетных правоотношений; • своевременно, правильно, полно и достоверно составлять и оценивать бюджетную отчетность в бюджетных учреждениях; владеть • навыками ведения бюджетного учета в бюджетных организациях и использования бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, целесообразностью использования бюджетных ассигнований, осуществляемых участниками бюджетных правоотношений, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Выполнение задач в пособии обучающимися позволяет овладеть основными приемами, техникой учета, научиться выявлять ошибки и нарушения в работе учреждений, приобрести навыки работы с нормативными документами, регулирующими учетно-финансовую работу в казенных учреждениях. Темы, раскрываемые в учебном пособии, позволяют активизировать междисциплинарные связи данной дисциплины с юридическими и правовыми дисциплинами, что также делает его актуальным и значимым, но при этом сохраняется гла
Предисловие венствующее положение экономических знаний, получаемых обучаемыми. Достоинством учебного пособия является наличие широкого спектра вопросов для самоконтроля и тестов контроля знаний в разрезе каждой темы, что, безусловно, обеспечивает формирование у обучающихся надлежащих компетенций, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования. Структура пособия позволяет последовательно изучить все ключевые аспекты: от основ бюджетного устройства Российской Федерации и организации учета в учреждении до специфики учета отдельных объектов (основных средств, материальных запасов, финансовых активов, обязательств) и формирования итоговой отчетности. Особое внимание уделено вопросам санкционирования расходов бюджета, что является важнейшей особенностью учета в казенных учреждениях. Проработанный комплекс практических заданий, ситуационных задач и вопросов для самоконтроля призван научить студентов самостоятельно применять нормативные документы, выявлять и исправлять ошибки в учете, а также анализировать финансовую деятельность учреждения. Междисциплинарные связи с юридическими и правовыми дисциплинами усиливают практическую значимость получаемых знаний. Пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям, а также может быть полезно практикующим бухгалтерам и экономистам бюджетной сферы. Благодаря подробной и глубокой проработке основных ключевых глав пособие структурно обеспечивает формирование у обучающихся системного подхода к освоению учебной дисциплины в целом.
ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Методические указания Бюджетную систему следует представлять как совокупность бюджетов государства, территориальных образований, а также самостоятельных в плане формирования и исполнения бюджета государственных учреждений и разнообразных фондов, которые основаны на определенных экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетные экономические взаимоотношения осуществляются: • при формировании доходов и исполнении расходов бюджетов всех уровней; • при осуществлении государственных и муниципальных заимствований; • при составлении, рассмотрении и утверждении бюджетных проектов, их исполнении и контроле. Бюджетная система, ее правовой статус, а также бюджетные отношения всех уровней бюджетной системы регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — БК РФ; Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ, введен в действие с 01.01.2000) и соответствующими законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации представлена бюджетами трех уровней. К первому уровню следует отнести федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, ко второму уровню
относятся бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, к третьему уровню — местные бюджеты (городские, районные, сельские, поселковые). Под бюджетом любого уровня следует понимать форму формирования и расходования денежных средств, которые предназначены для целей финансирования задач и функций государственной системы управления согласно ст. 6 БК РФ. Таким образом, под федеральным бюджетом следует понимать форму формирования и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения целей и задач, отнесенных к предметам ведения государства. Региональный бюджет представляет собой форму формирования и расходования денежных ресурсов, которые предназначены для обеспечения целей и задач, отнесенных к предмету ведения субъекта. Местный бюджет, или бюджет муниципального образования, представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения целей и задач, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов планируются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня. При этом местные бюджеты планируются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. В рыночных условиях хозяйствования бюджеты всех уровней функционируют автономно. Каждый бюджет обеспечивает финансирование своих плановых мероприятий. Однако бюджеты вышестоящего уровня выступают гарантом финансирования необходимых социальных расходов нижестоящих бюджетов. В настоящее время, как правило, бюджеты разрабатываются и утверждаются ежегодно на плановый трехлетний период с детализацией по годам формирования и исполнения и действуют в течение финансового года.
Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы государства. В состав консолидированного бюджета государства входят федеральный бюджет и бюджеты субъектов. Бюджет субъекта представляет собой свод регионального бюджета и муниципальных бюджетов. Бюджет муниципального образования — свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования. Государственное бюджетное устройство страны закреплено в Конституции Российской Федерации. При этом бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы, состоящую из структуры бюджетной системы, принципов ее построения и взаимосвязей бюджетов различного уровня, объединенных в бюджетной системе. Тип бюджетного устройства построен исходя из типа государственного устройства: унитарное государство, федеративное и конфедеративное. Бюджетное устройство Российской Федерации основано на следующих принципах: • единства бюджетной системы Российской Федерации; • разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; • самостоятельности бюджетов; • равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; • полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; • сбалансированности бюджета; • эффективности использования бюджетных средств; • общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; • прозрачности (открытости); • участия граждан в бюджетном процессе; • достоверности бюджета; • адресности и целевого характера бюджетных средств;