Русское финансовое право
Русское финансовое право: взгляд Э.Н. Берендтса на финансовую систему Российской Империи
Введение в финансовое право и его предмет
Книга Э.Н. Берендтса "Русское финансовое право" представляет собой систематическое изложение основ финансового права Российской Империи. Автор определяет финансовое право как совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность государства и его отношения с гражданами. Берендтс подчеркивает, что финансовое право является частью публичного права, определяющего законность деятельности органов государственной власти в сфере финансов. Книга охватывает основные институты финансового права, включая бюджет, налоги, пошлины, государственные доходы и расходы, а также систему финансового управления.
Права и обязанности в сфере государственного хозяйства
Берендтс рассматривает права верховной власти в области государственного хозяйства, выделяя право законодательства и право управления. Он подчеркивает, что финансовые законы, как и любые другие, издаются в установленном порядке, требуя одобрения законодательных учреждений и утверждения императором. Автор анализирует права и обязанности подданных в сфере государственного хозяйства, выделяя обязанность уплаты налогов и пошлин. Он также рассматривает ограничения прав подданных, связанные с государственными интересами, такие как неприкосновенность собственности и свобода передвижения.
Бюджет и его роль в финансовой системе
Центральное место в книге занимает анализ бюджета как правовой основы государственного хозяйства. Берендтс определяет бюджет как роспись ожидаемых доходов и расходов, рассматриваемую законодательным органом и утверждаемую верховной властью. Он подчеркивает, что бюджет, по форме являясь законом, по содержанию является актом управления. Автор подробно рассматривает права законодательных учреждений в отношении бюджета, включая право почина, право проверки правильности расчетов и право утверждения бюджета. Берендтс подчеркивает важность гласности, единства, полноты, специализации и точности бюджета.
Финансовое управление и кассовый строй
Берендтс анализирует систему финансового управления, выделяя центральные и местные органы. Главным центральным органом является Министерство финансов, а местными — казенные палаты, податные инспекторы, акцизные управления и таможенные учреждения. Автор подчеркивает значение правильной организации кассового строя, основанного на принципе единства касс, и роль Государственного банка в финансовых операциях.
Государственный контроль и его функции
Важное место в книге отведено государственному контролю как независимому органу надзора за законностью и целесообразностью расходования государственных средств. Берендтс выделяет предварительный и последующий, документальный и фактический контроль.
Государственные расходы и доходы
Берендтс анализирует значение государственных расходов, их классификацию и влияние на народное хозяйство. Он рассматривает различные виды доходов государства, включая доходы от государственных имуществ, регалий, налогов и пошлин.
Пошлины и налоги
Автор подробно рассматривает отличительные признаки пошлин и налогов, их юридическую природу и способы взимания. Он анализирует различные виды пошлин и налогов, включая налог на денежный капитал, промысловый налог, квартирный налог, налог на наследства, налоги на обращение и налоги на роскошь.
Заключение
Книга Э.Н. Берендтса представляет собой ценный вклад в изучение финансового права Российской Империи, раскрывая основные институты и принципы финансовой системы того времени.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
БЕРЕНДТС Э.Н. БЕРЕНДТС Э.Н. РУССКОЕ ФИНАНСОВОЕ РУССКОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО ПРАВО Москва РИОР ИНФРА-М
УДК 340+347.73(47+57)
ББК 67.3:67.402(2)
Б48
Б48
Берендтс Э.Н. Русское финансовое право / [Авторы предисловия
Куракин Р.С., Семенова Е.В.; доп. материалы Зиноватного П.С., Зиноватной И.В.]. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2026. — 397 с. —
(Научная мысль). — DOI: https:// doi.org/10.12737/1751
ISBN 978-5-369-01176-8 (РИОР)
ISBN 978-5-16-006553-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100822-5 (ИНФРА-М, online)
Издание включает курс «Русского финансового права» Э.Н. Берендтса —
системное изложение основных институтов финансового права Российской
Империи, описание действовавшего финансового строя, основных видов налогов, а также очерк о жизни, творчестве и взглядах видного ученого-государствоведа. Отдельный раздел содержит описание финансовой системы России
накануне 1917 года, подготовленное П.С. Зиноватным и И.В. Зиноватной.
Адресовано студентам, аспирантам исторических, юридических факультетов
высших учебных заведений, специалистам в области финансового права и финансов. Может быть рекомендовано в качестве пособия для преподавания отдельных тем дисциплин «История отечественного государства и права».
УДК 340+347.73(47+57)
ББК 67.3:67.402(2)
ISBN 978-5-369-01176-8 (РИОР)
ISBN 978-5-16-006553-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100822-5 (ИНФРА-М, online)
© Куракин Р.С., Семенова Е.В.,
Предисловие
© Зиноватный П.С., Зиноват
ная И.В., Доп. материалы
© Зиноватный П.С., Примечания
ФЗ
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11
СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ СОСТАВИТЕЛЕЙ.................................................7 Э.Н. БЕРЕНДТС. РУССКОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. ЛЕКЦИИ, ЧИТАННЫЕ В ИМПЕРАТОРСКОМ УЧИЛИЩЕ ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА...................................................................10 ВВЕДЕНИЕ............................................................................................11 ГЛАВА I. Права Верховной власти в области государственного хозяйства ................................................................................................31 ГЛАВА II. Права и обязанности подданных в области государственного хозяйства .................................................................38 ГЛАВА III. Бюджет и бюджетное право .............................................44 ГЛАВА IV. Финансовое управление и кассовый строй.....................85 ГЛАВА V. Государственный контроль .............................................104 ГЛАВА VI. Государственные расходы..............................................112 ГЛАВА VII. Государственные доходы. Государственные имущества..............................................................129 ГЛАВА VIII. Регалии ..........................................................................159 ГЛАВА IX. Пошлины и налоги. Их отличительные признаки и юридическая природа.......................................................................170 ГЛАВА X. Пошлины в России ...........................................................180 ГЛАВА ХI. Налоги. Правовая природа налогов и податная политика............................................................................189 ГЛАВА XII. Податная система России. Личные налоги..................216 ГЛАВА XIII. Поземельный налог. Подомовый налог......................224 ГЛАВА XIV. Налог на денежный капитал. Промысловый налог ............................................................................239
ГЛАВА XV. Налог квартирный. Налог на наследства. Налоги на обращение. Налоги на роскошь. Налоги подоходный и поимущественный ............................................................................253 ГЛАВА XVI. Косвенные налоги. Налог на спиртные напитки. Казенная винная монополия...............................................................271 ГЛАВА XVII. Акциз на сахар, на табак, на папиросные гильзы и разрезанную папиросную бумагу, на зажигательные спички, на нефтяные масла...............................................................................280 ГЛАВА XVIII. Т.н. таможенные пошлины .......................................292 «СЛУЖИТЕ ПРАВДЕ!»: Э.Н. Берендтс (1860–1930). Краткий очерк жизни и творчества (Зиноватный П.С.) ..............................308 ФИНАНСЫ РОССИИ НАКАНУНЕ 1917 ГОДА. Дополнение к Лекциям Э.Н. Берендтса (Зиноватный П.С., Зиноватная И.В.) ...341 I. Налоговая реформа времен Первой мировой войны ....................341 II. Государственный долг России.......................................................354 III. Местные финансы..........................................................................367 Важнейшие работы по финансовой науке и финансовому праву отечественных авторов, изданные в России до 1917 года ...............392
ПРЕДИСЛОВИЕ СОСТАВИТЕЛЕЙ Об истоках финансового права и научных трудах Э.Н. Берендтса. Интеграция и глобализация общественных отношений, развитие рыночной экономики усилили роль финансового права в современной России. Инструментом регулирования финансов является финансовое право как самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность соответствующих правовых норм. Истоки финансового права прослеживаются исследователями в середине XIX — начале XX в., когда над проблемами теории и методологии финансового права трудились такие великие ученые-юристы, как П.С. Климентов, И.Я. Горлов, К.И. Кестнер, Ю. Гагемейстер и Э.Н. Берендтс, великолепная книга которого представлена читателям. Э.Н. Берендтс впервые провёл демаркационную линию между двумя науками: наукой о государственном хозяйстве и, собственно, наукой о финансовом праве. Предметом науки государственного хозяйства, по мнению профессора Э.Н. Берендтса, являлись финансово-экономические процессы, связанные с функционированием государства по добыванию средств, необходимых для исполнения задач и функций государственного управления. Под наукой финансового права Э.Н. Берендтс предлагал понимать совокупность правовых норм, лежащих в основе хозяйственной деятельности государства, что предавало легитимность решениям органов государственной власти. В Лекциях по русскому финансовому праву Э.Н. Берендтса систематизированы следующие финансово-правовые институты: бюджет, налоги и их виды, пошлины, акцизы, государственный доходы и расходы, система финансового управления. Курс «Русского финансового права» содержит в себе системное изложение основных институтов финансового права Российской Империи, описание действовавшего финансового строя, основных видов налогов. В исследованиях Э.Н. Берендтса значительное внимание уделено теоретическим вопросам правового обеспечения государственного управления, государственного контроля и надзора, вопросам теории административного права. В 1898 г. был опубликован I том исследования «Опыт системы административного права», в котором Э.Н. Берендтс проанализировал период становления и развития административного права как отрасли права, была издана статья «Обзор истории административного права и истории его литературы», в которой был представлен системный анализ генезиса и источников административного права. В 1913 г. были изданы следующие исследования: «Связь судебной реформы с другими реформами императора Александра II и влияние её на государственный и общественный быт России», «О прошлом и настоящем русской администрации».
Особое место среди научных исследований в сфере конституционного и административного права Скандинавских стран занимает исследование Э.Н. Берендтса «Государственное хозяйство Швеции», состоящие из трёх томов, которые содержат подробный анализ истории и порядка устройства государственного хозяйства Швеции вплоть до 1809 г., обзор социально-политического и экономического развития Швеции в XIX в. Необходимо отметить, что помимо теоретико-методологических трудов Э.Н. Берендтс занимался прикладными исследованиями, которые выразились в историко-политическом этюде «О шведско-норвежской унии». Данный этюд представляет собой один из первых комментариев к шведско-норвежской унии. Особое внимание Э.Н. Берендтс уделял правовой системе и государственному устройству Великого княжества Финляндского. Данный научный интерес был тесно связан с практической деятельностью Э.Н. Берендтса ввиду того, что в 1900 г. профессор был назначен помощником статс-секретаря-министра по делам Великого княжества Финляндского. В 1900 г. были изданы два фундаментальных исследования: «Исторический очерк финансово права Великого княжества Финляндского» и «Краткий обзор финансов и финансового управления Великого княжества Финляндского», а в 1903 г. на основе проведенной Э.Н. Берендтсом научной систематизации и толкования нормативных правовых актов были изданы «Лекции по административному праву Великого княжества Финляндского». В 1909 г. был опубликован «Краткий очерк бюджетного права Финляндии». *** Представленная книга будет полезна для студентов, аспирантов исторических, юридических факультетов высших учебных заведений, специалистов в области финансового права. Книга может быть рекомендована в качестве учебного пособия для преподавания отдельных тем дисциплины «История государства и права зарубежных стран» и отдельных тем дисциплины «Финансовое право». В книге читатель найдет также очерк кандидата политических наук П.С. Зиноватного о жизни и творчестве Э.Н. Берендтса, его политических взглядах, а также очерк П.С. Зиноватного и аспирантки кафедры финансового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова И.В. Зиноватной о финансах Российской империи накануне Первой мировой войны. Куракин Р.С., Семенова Е.В.
ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА Курс «Русского финансового права» содержит в себе изложение как формального финансового строя, так и материального, до налогов включительно. Дополнительный выпуск, который должен выйти осенью, будет содержать две главы: «Государственный долг России» и «Местные финансы». Дабы сократить объем курса, автор свел исторический обзор до минимума ввиду того, что история русского финансового права входит в курс истории русского права. Автор избегал пространных сообщений о финансовом праве иностранных держав, делая ссылки на право нерусское только тогда, когда это оказывалось безусловно необходимым. Также в видах сокращения объема курса автор избегал проведения мнений различных представителей науки по отдельным вопросам и полемики с ними. СПБ. Ноябрь 1913 г.