Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета, 2018, том 8, № 6

гУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
HUMANITIEs AND sOCIAL sCIENCEs. BULLETIN 
OF THE FINANCIAL UNIVERsITY (GUMANITARNYE
NAUKI. VEsTNIK FINANsOVOGO UNIVERsITETA)
Издание перерегистрировано 
в Федеральной службе по надзору 
в сфере связи, информационных технологий 
и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77-67071 
от 15 сентября 2016 г . 
Периодичность издания — 6 номеров в год
Учредитель: «финансовый университет»
Журнал входит в перечень периодических 
научных изданий, рекомендуемых ВАК 
для публикации основных результатов 
диссертаций на соискание ученых степеней 
кандидата и доктора наук, включен в ядро 
Российского индекса научного цитирования 
(РИНЦ)
Журнал распространяется по подписке .
Подписной индекс 44090 в объединенном
каталоге «Пресса России»
The edition is reregistered
in the Federal Service for Supervision 
of Communications, 
Informational Technologies and Media Control:
PI No . ФС77-67071
of 15, September, 2016
Publication frequency — 6 issues per year
Founder: “Financial University”
The Journal is included in the list 
of academic periodicals recommended 
by the Higher Attestation Commission for 
publishing the main fi ndings of PhD and 
ScD dissertations, included in the core of the 
Russian Science 
Citation Index (RSCI)
The Journal is distributed by subscription .
Subscription index: 44090 in the consolidated
catalogue “The Press of Russia”
ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО УНИВЕРСИТЕТА
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
DOI: 10.26794/2226-7867
SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL
Том 8, № 6, 2018
Vol. 8, Nо. 6, 2018
ISSN 2226-7867 (Print)
ISSN 2629-1482 (Online)

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Председатель редсовета — ​М. А. Эскиндаров, 
доктор экономических наук, профессор,  
ректор Финансового университета,  
академик Российской академии образования;
С. В. Алексеев, доктор исторических наук, профессор, заведующий 
кафедрой истории Московского гуманитарного университета, 
председатель Историко-просветительского общества 
«Радетель»;
А. Н. Аринин, доктор политических наук, директор Института 
федерализма и гражданского общества, депутат Государственной 
Думы Федерального собрания РФ первого (1993–1995) и второго 
(1995–1999) созывов;
А. И. Ильинский, доктор технических наук, профессор, декан 
Международного финансового факультета Финансового 
университета;
Ф. А. Лукьянов, председатель Президиума Совета по внешней 
и оборонной политике (СВОП), главный редактор журнала «Россия 
в глобальной политике»;
В. Д. Нечаев, доктор политических наук, профессор, исполняющий 
обязанности ректора Севастопольского государственного 
университета;
И. Ю. Новицкий, депутат Московской городской Думы (1993–2014), 
заведующий кафедрой государственного и муниципального 
управления Международного университета в Москве;
Р. М. Нуреев, д-р экон. наук, проф., научный руководитель 
Департамента экономической теории Финансового 
университета;
А. В. Островский, доктор экономических наук, профессор, 
заместитель директора Института Дальнего Востока 
Российской академии наук (РАН);
С. Н. Сильвестров, доктор экономических наук, профессор, директор 
Института экономической политики и проблем экономической 
безопасности Финансового университета;
В. С. Степин, доктор философских наук, профессор, академик РАН, 
академик-секретарь секции философии, политологии, социологии, 
психологии и права РАН;
В. В. Фёдоров, кандидат политических наук, генеральный директор 
Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 
научный руководитель факультета «Социология и политология» 
Финансового университета;
В. Г. Федотова, доктор философских наук, профессор, главный 
научный сотрудник Институт философии РАН;
В. Ф. Шрейдер, доктор политических наук, депутат 
Государственной Думы VI созыва от «Единой России», член 
комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного 
самоуправления, член-корреспондент Международной академии 
общественных наук
Редакционная коллегия
Главный редактор — ​А. Б. Шатилов,  
кандидат политических наук, профессор,  декан Факультета 
социологии и политологии Финансового университета
Заместитель главного редактора — ​А. Г. Тюриков,  
доктор социологических наук, профессор, руководитель 
Департамента социологии Финансового университета;
Заместитель главного редактора — ​Я. А. Пляйс, доктор исторических 
наук, доктор политических наук, профессор Департамента 
политологии и массовых коммуникаций Финансового университета;
С. Ю. Белоконев, кандидат политических наук, доцент, руководитель 
Департамента политологии Финансового университета;
А. Н. Зубец, доктор экономических наук, профессор, проректор 
по стратегическому развитию и практико-ориентированному 
образованию Финансового университета;
В. В. Кафтан, доктор философских наук, профессор Департамента 
политологии Финансового университета;
Н. И. Киселева, кандидат социологических наук, доцент, заместитель 
руководителя Департамента социологии по учебно-методической 
работе Финансового университета; 
В. А. Лапшов, доктор социологических наук, профессор, 
заведующий кафедрой социологии Московского государственного 
лингвистического университета;
Д. З. Музашвили, кандидат философских наук, заместитель декана 
Факультета социологии и политологии по учебной работе 
и международным связям Финансового университета;
А. В. Пачкалов, кандидат исторических наук, доцент Департамента 
экономической теории Финансового университета;
Д. В. Петросянц, кандидат экономических наук, старший научный 
сотрудник Института проблем рынка РАН;
Е. Е. Письменная, доктор социологических наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;
С. В. Расторгуев, доктор политических наук, профессор, заместитель 
руководителя по учебно-методической работе Департамента 
политологии и массовых коммуникаций Финансового университета;
П. Б. Салин, кандидат юридических наук, директор Центра 
политологических исследований Финансового университета;
П. С. Селезнев, заместитель директора по персоналу Финансового 
университета;
Г. Г. Силласте, доктор философских наук, профессор Департамента 
социологии Финансового университета;
К. В. Симонов, кандидат политических наук, первый проректор по 
внешним связям Финансового университета;
А. А. Трошин, кандидат философских наук, заместитель декана по 
магистратуре и профориентационной деятельности Факультета 
социологии и политологии Финансового университета
Е.В. Астахова, доктор исторических наук, профессор, ректор 
Харьковского гуманитарного университета «Народная украинская 
академия» (Украина)
Д. Байчунь, доктор наук, профессор Пекинского педагогического 
университета, директор Культурного центра китайскороссийских отношений (Китай)
Н.М. Долгополов, заместитель главного редактора «Российской 
газеты», член Союза журналистов РФ, член Союза писателей Москвы 
и Межрегионального союза писательских организаций (Россия)
Т.М. Кальво Мартинес, доктор наук, профессор, директор 
Парижского международного института философии (Испания)
Р. Крумм, руководитель московского филиала Фонда имени 
Фридриха Эберта (Россия)
Д. Кьеза, итальянский журналист и политический деятель, 
депутат Европарламента (2004–2009) (Италия)
В. Макбрайд, доктор наук, профессор, президент Международной 
федерации философских обществ (США)
И. Мамед-заде, доктор философских наук, профессор, директор 
Института философии, социологии и права НАН Азербайджана 
(Азербайджан)
К. Мацузато, доктор права, профессор, Токийский университет 
(Япония)
А.Н. Нысанбаев, доктор философских наук, профессор, академик 
Академии наук Казахстана, научный руководитель Института 
философии Академии наук Казахстана (Казахстан)
Д.Е. Сорокин, доктор экономических наук, профессор, научный 
руководитель, член-корреспондент РАН (Россия)
Ж.-Л. Трюэль, доктор наук, консультант по развитию 
международных отношений в РФ и странами СНГ, вицепрезидент Ассоциации экономистов Le Cercle Kondratieff 
(«Кружок Кондратьева»), профессор Университета Париж-12 
(Франция)
К. Уилкокс, доктор наук, заслуженный профессор кафедры 
управления Университета Джорджтаун (США)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

EDITORIAL BOARD
Chairman of the Editorial Council — ​M. A. Eskindarov, 
Doctor of Economics, Professor, Rector of the Financial University, 
Academician of the Russian Academy of Education;
S. V. Alekseev, Doctor of History, Professor,  
Head of the “History” Chair of Moscow University for the 
Humanities, the Chairman of Historical and Educational Society 
“The Guardian”;
A. N. Arinin, Doctor of Political Science, Director  
of the Institute of Federalism and Civil Society, Deputy of the 
State Duma of the first (1993–1995) and second (1995–1999) 
convocations;
A. I. Il'inskij, Doctor of Engineering, Professor, Dean 
of the International Financial faculty, Financial University;
F. A. Lukyanov, Chairman of the Presidium of the Foreign and 
Defense Policy Council (SWAP), Editor in chief of the magazine 
“Russia in Global Affairs”;
V. D. Nechayev, Doctor of Political Sciences, Professor,  
Acting Rector of Sevastopol State University; 
I. Y. Novitsky, deputy of the Moscow City Duma (1993–2014), 
Head of “State and Municipal Management” Chair, International 
University in Moscow;
R. M. Nureyev, Doctor of Economics, Professor, Science 
and Research Coordinator of the Economic Theory Chair of the 
Financial University;
A. V. Ostrovsky, Doctor of Economics, Professor,  
Deputy Director of the Institute of the Far East, the Russian 
Academy of Science;
S. N. Silvestrov, Doctor of Economics, Professor, Director of the 
Institute of Economic Policy problems of economic security, 
Financial University;
V. S. Stepin, Doctor of Philosophy, Professor, Full member of 
the Russian Academy of Science, Academician-Secretary of the 
Section of philosophy, political science, sociology, psychology 
and law, the Russian Academy of Science;
V. V. Fedorov, Cand. Sci. in Political Science, Director General 
of the All-Russian Public Opinion Research Center (VTSIOM), 
the supervisor of the faculty “Sociology and Political Science”, 
Financial University;
V. G. Fedotova, Doctor of Philosophy, Professor,  
Chief researcher at the Institute of Philosophy of the Russian 
Academy of Science;
V. F. Schreider, Doctor of Political Sciences, deputy of the State 
Duma of the VI convocation from the “United Russia”, a member 
of the State Duma committee on the Federal structure and Local 
Government, a member of the International Academy of Social 
Science
EDITORIAL COUNCIL
Editor in Chief — ​A. B. Shatilov, 
Cand. Sci. in Political Science, 
Professor, Dean of the “Sociology and Political Science” Faculty, 
Financial University;
Deputy Editor — ​A. G. Tjurikov, Doctor of Social Science, Head 
of Department of sociology, Financial University;
Deputy Editor — ​Y. A. Pleis, Doctor of History, Doctor of  Political 
Sciences, Professor of the Department of Political Science and mass 
media, Financial University;
S. Ju. Belokonev, Cand. Sci. in Political Science, Associate Professor, 
Head of Department of political science, Financial University;
A. N. Zubets, Doctor of Economics, Professor, the vice rector 
for a strategic development and the praktiko-oriented education, 
Financial University;
V. V. Kaftan, Doctor in Philosophy, Professor at Department of Political 
Science, Financial University;
N. I. Kiseleva, Cand. Sci. in Social Science, Associate Professor, the 
deputy manager of Department of sociology on educational and 
methodical work, Financial University;
V. A. Lapshov, Doctor of Social Science, Professor Head of the 
“Sociology” Chair of Moscow State Linguistic University;
D. Z. Muzashvili, Cand. Sci. in Philosophy, Associate Professor, 
“Sociology and Political Science” Faculty, Financial University;
A. V. Pachkalov, Cand. Sci. in History, Associate professor, Deputy Head 
of Department of the economic theory, Financial University;
D. V. Petrosyants, Cand. Sci. in Economics, Assistant professor 
of Department of political science, Financial University, a Senior 
researcher at the Institute of Market Problems of Russian Academy 
of Science;
E. E. Pismennaya, Doctor of Social Science, Professor of Department 
of sociology, Financial University;
S. V. Rastorguev, Doctor of Political Sciences, Professor, Deputy head 
of educational and methodical work of the Department of Political 
Science and mass media, Financial University;
P. B. Salin, Cand. Sci. (Law), director of the Center for Political Studies, 
Financial University;
P. S. Seleznev, Deputy Director for Human Resources, Financial 
University;
G. G. Sillaste, Doctor in Philosophy, Professor of Department 
of sociology, Financial University;
K. V. Simonov, Cand. Sci. in Political Science, Associate Professor, the 
first vice-rector for external communications, Financial University;
A. A. Troshin, Cand. Sci. in Philosophy, Deputy Dean  
for master's degree and career guidance of the “Sociology and 
Political Science” Faculty, Financial University
E.V. Astakhova, Doctor of History, Professor, Rector  
of Kharkov University for Humanities “People's Ukrainian Academy” 
(Ukraine)
D. Baychun, Doctor, Professor of Beijing Pedagogical University, 
director of the Cultural Center of the Sino-Russian  
Relations (China)
N.M. Dolgopolov, deputy editor of the “Russian Newspaper”, a member 
of the Union of Journalists of Russia, a member of the Union of 
Writers of Moscow and of the Interregional Union of Writers' 
organizations (Russia)
T.M. Calvo Martinez, Doctor, Professor, Director of the Paris 
International Institute of Philosophy (Spain)
R. Krumm, director of the Moscow branch of the Friedrich Ebert 
Foundation (Russia)
D. Chiesa, Italian journalist and politician, member of the European 
Parliament (2004–2009) (Italy)
B. McBride, Doctor, professor, president of the International 
Federation of Philosophical Societies (USA)
I. Mamed-Zadeh, Doctor of Philosophy, Professor, Director of the 
Institute of Philosophy, Sociology and Law, National Academy 
of Sciences of Azerbaijan (Azerbaijan)
K. Matsuzato, Doctor of Law, Department of Law and Politics, 
University of Tokyo (Japan)
A.N. Nysanbaev, Doctor, Professor, Full member of the Academy 
of Sciences of Kazakhstan, Director of Science, Institute of Philosophy, 
Academy of Sciences of Kazakhstan (Kazakhstan)
D.E. Sorokin, Doctor of Economics, Professor, Science and Research 
Coordinator, Corresponding member of the Russian Academy 
of Sciences (Russia)
J.-L. Truelle, Doctor, a consultant for the development  
of international relations between Russia and CIS countries,  
Vice-President of the Association of economists  
“Le Cercle Kondratieff”, professor of the University of Paris-12 
(France)
C. Wilcox, Professor, Department of Government, Georgetown 
University, Washington, D.C. U.S.
EDITORIAL COUNCIL

гуманитарные науки. вестник финансового университета   6’2018
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ТЕМА НОМЕРА: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
Салин П. Б.
Краткий обзор зарубежного опыта нейтрализации радикальных настроений учащейся молодежи . .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
Евгеньева Т. В., Усманова З. Р.
Особенности влияния цифровых коммуникаций на профессиональную культуру  
и адаптацию студентов социально-политических специальностей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  12
Заугаров В. В.
Международный опыт использования высшего образования как ресурса «мягкой силы» государства .  .  .  .  .  19
Назарова Н. А., Антонович С. А.
Вопросы государственного стимулирования активности молодежи в сфере науки, 
техники и инноваций в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Звягинцева Е. П., Манахова Е. Б.
Создание условий для самомотивации будущих политологов в процессе иноязычного обучения .  .  .  .  .  .  .  .  .  29
ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ НАУЧНОЕ ЗНАНИЕ
Расторгуев С. В.
Основные критерии оценки эффективности исполнения функций  
государственной власти в контексте развития гражданского общества . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  35
Родионова О. В., Сигалов К. Е.
Проблемы эффективности современного социального государства:
общемировые и российские тенденции . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  43
АКТУАЛЬНЫЕ ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Егорченков Д. А., Данюк Н. С.
Санкции как инструмент принуждения суверенных государств: идеологический аспект . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  49
Зубец А. Н., Новиков А. В.
О качестве медицинского обслуживания населения  
в контексте повышения качества жизни в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  58
Тюриков А. Г., Разов П. В., Амерсланова А. Н.
Участие потребителей в оценке качества и востребованности образовательных услуг вуза  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  68
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
Томас Флиши де ла Невиль
К 2030 г. НАТО трансформируется в глобальную сеть  
для сохранения внутренней безопасности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  76
РЕЦЕНЗИИ
Шатилов А. Б.
Рецензия на монографию И. К.  Коряковой «США: профсоюзы  
и общество в период реконверсии (1945–1948 гг.)»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  83
Содержание журнала «Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета» за 2018 г. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  85

содержание
C o n t e n t s
гУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ.
Вестник Финансового 
университета
Международный 
научно-практический журнал
Том 8, № 6 (36), 2018
Главный редактор —
А.Б. Шатилов
Заведующий редакцией 
научных журналов —
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор —  
Ю.М. Анютина
Корректор — С.Ф. Михайлова
Верстка — С.М. Ветров
Переводчик – З. Межва
Адрес редакции:
125993, Москва, ГСП-3,
Ленинградский пр-т, 53, к. 5.6
Тел.: 8 (499) 943-98-02
E-mail: julia.an@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx
Оформление подписки  
в редакции  
по тел.: (499) 943-94-59, 
e-mail: ASOstrovskaya@fa.ru; 
Островская А.С.
Подписано в печать 23.11.2018 
Формат 60 х 84 1/8. 
Объем 10,46 усл.п. л.
Заказ № 1143
Отпечатано в Отделе 
полиграфии 
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, д. 51)
© Финансовый университет
Editor-in-Chief — A.B. Shatilov
Head of Scientific Journals  
Editorial Department — 
V.A. Shadrin
Managing editor — 
Yu.M. Anyutina
Proofreader — S.F. Mihaylova
Design, make up — S.M. Vetrov
Translator — Z. Mierzva
Editorial address:
53, Leningradsky prospekt, office 5.6
Moscow, 125993
tel.: +7 (499) 943-98-02
E-mail: julia.an@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx
Subscription in editorial office
tel.: +7 (499) 943-94-59 
e-mail: ASOstrovskaya@fa.ru
Signed for press on 23.11.2018
Format 60 х 84 1/8.
Size 10,46 printer sheets.  
Order № 1143
Printed by Publishing House  
of the Financial University  
(51, Leningradsky prospekt) 
© Financial University
COVER STORY: THE ROLE OF THE STATE AND SOCIETY  
IN THE PROCESS OF POLITICAL AND PROFESSIONAL SOCIALIZATION 
OF TODAY’S YOUTH
Salin P. B.
A Brief Review of Foreign Experience  
in Neutralising Radical Attitudes of Students .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  6
Evgenyeva T. V., Usmanova Z. R.
Features of the Impact of Digital Communications on Professional Culture  
and Adaptation of Students of Social and Political Specialities . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  12
Zaugarov V. V.
The International Experience of Using Higher Education  
as a Resource of “Soft Power” of the State .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  19
Nazarova N. A., Antonovich S. A.
Aspects of State Stimulation of Youth Activity in the Field of Science,  
Technology and Innovation in the Russian Federation  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  24
Zvyagintseva E. P., Manakhova E. B.
Creation of Conditions for Self-Motivation of Future Political Scientists 
in the Process of Foreign Language Teaching .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  29
FUNDAMENTAL SCIENTIFIC KNOWLEDGE
Rastorguev S. V.
The Main Criteria for Evaluating the Effectiveness of the Functions  
of State Power in the Context of the Development of Civil Society . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  35
Rodionova O. V., Sigalov K. E.
Problems of Efficiency of Modern Social State: Global and Russian Trends .  .  .  .  .  43
ARGENT APPLIED RESEARCHES
Egorchenkov D. А., Danyuk N. S.
Sanctions as a Tool for the Coercion of States: Ideological Aspect  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  49
Zubets A. N., Novikov A. V.
About the Quality of Medical Care in the Context  
of Improving the Quality of Life in Russia .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  58
Tyurikov A. G., Razov P. V., Amerslanova A. N.
Participation of Consumers in Assessing the Quality  
and Relevance of Educational Services of the University  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  68
POLITICAL FORECAST
Thomas Flichy de La Neuville
2030, NATO is Transformed into a Global Network
Dedicated to the Preservation of Homeland Security . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  76
REVIEWS
Shatilov A. B.
Review of the Monograph of I. K.  Koryakova “The USA: Labor Unions  
and Society in the Reconversion Period (1945–1948)” .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  83
Contents of the journal “Humanities and Social Sciences. 
Bulletin Of The Financial University ” for 2018. . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  85

DOI: 10.26794/2226-7867-2018-8-6-6-11
УДК 32.019.5(045)
Краткий обзор  
зарубежного опыта  
нейтрализации радикальных  
настроений учащейся 
молодежи*
Салин Павел Борисович,
канд. юрид. наук, директор Центра политологических исследований,  
старший преподаватель Департамента политологии,  
Финансовый университет, Москва, Россия
salpavbor@mail.ru
Аннотация. Актуальность темы обусловлена подверженностью молодежи воздействию радикальных идей в силу того, что представители данной социальной группы еще не заключили социальный 
контракт с обществом. Особенно это утверждение актуально в отношении молодежи, обучающейся в вузах, которая территориально сконцентрирована в небольших локациях, а также подвержена 
гораздо меньшему контролю, чем, например, учащиеся школ. Цель данной статьи — ​сделать краткий 
обзор зарубежного опыта профилактики экстремистских настроений в среде учащейся молодежи. 
В статье рассматривается опыт таких европейских стран, как Дания, Австрия, Франция и Великобритания. В Европе в качестве потенциально опасных элементов рассматриваются, прежде всего, 
носители радикального исламизма, именно в отношении них осуществляется профилактика в учебных заведениях. Однако за редким исключением такая профилактика носит формальный характер 
и вряд ли может принести системные результаты. На примере Турции и Китая рассматривается 
иная практика профилактики радикальных настроений, основанная на тотальном охвате профилактируемой группы. В первом случае применяются сугубо административные рычаги, во втором — ​
новейшие информационные технологии. В конце статьи автор делает вывод, что европейские методики, которые подходят России в силу похожей структуры общества, менее эффективны. При 
этом более эффективными следует признать китайские технологии, обратной стороной которых 
является практически тотальный информационный контроль над обществом с  использованием 
технологий Big Data. Такая картина напоминает структуру общества, описанную в произведениях 
антиутопистов.
Ключевые слова: студенческая молодежь; радикализм; экстремизм; мигранты; Big Data
тема номера: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА 
В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 
СОЦИАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
*  Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию 
Финуниверситету 2018 г.

A BRIEF REVIEW OF FOREIGN  
EXPERIENCE IN NEUTRALISING  
RADICAL ATTITUDES OF STUDENTS**
Pavel B. Salin,
Cand. Sci. (Law), Director of the Center of Political Studies;  
senior lecturer at Department of Political Sciences, Financial University, Moscow, Russia
salpavbor@mail.ru
Abstract. The relevance of the topic is due to the exposure of young people to radical ideas because representatives 
of this social group have not yet signed a social contract with society. This statement is especially true for young 
people studying in universities, which is geographically concentrated in small locations, and is subject to much 
less control than, for example, school students. The purpose of this article is to make a brief overview of foreign 
experience in the prevention of extremist attitudes among students. The article discusses the experience of 
European countries such as Denmark, Austria, France and the United Kingdom. In Europe, the carriers of radical 
Islamism are considered as potentially dangerous elements, and it is against them that prevention is carried 
out in educational institutions. However, with few exceptions, such prevention is formal and unlikely to produce 
systemic results. On the example of Turkey and China, we consider a different practice of prevention of radical 
moods, based on the total coverage of the preventable group. In the first case, purely administrative levers are 
used, in the second — ​the latest information technology. At the end of the article, the author concludes that 
European methods, which are suitable for Russia due to a similar structure of society, are less effective. At the 
same time, Chinese technologies, the reverse side of which is almost total information control over society using 
Big Data technologies, should be recognised as more effective. This picture resembles the structure of society 
described in the works of anti-utopians.
Keywords: student youth; radicalism; extremism; migrants; Big Data
**  The article is based on the results of studies carried out at the expense of budget funds on the state task of the Financial University 
in 2018.
тема номера: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ
С
туденческая среда, в силу своей возрастной и социальной природы, весьма открыта к восприятию радикальных 
идей, реализация которых влечет за собой 
серьезные деструктивные последствия. Это 
можно видеть как на примере событий арабской весны, так в современной европейской 
практике. В России радикализация настроений молодежи также дает о себе знать, правда, пока не выходя за рамки протестной активности, примером чего могут служить акции оппозиции в 2017 г. [1]
Проблеме нейтрализации деструктивных 
и экстремистских настроений в молодежной 
среде посвящено значительное количество 
исследований как отечественных, так и зарубежных специалистов, однако большинство 
из них сосредоточены на отдельных аспектах 
проблемы и не предлагают ее комплексных 
решений [2].
Коллектив авторов Финансового университета в 2018 г. провел исследование, посвященное проблеме профилактики радикальных 
и экстремистских настроений в студенческой 
среде.
В его рамках были выполнены следующие 
работы:
1. Проведение массовых и экспертных исследований текущего состояния радикальных 
и экстремистских настроений в студенческой 
среде.
2. Анализ радикальных и экстремистских 
позиций студенчества с их дифференциацией 
по идеологическим и социальным основаниям 
на основе поколенческой теории X и Y.
3. Анализ отечественных и зарубежных softпрактик по нейтрализации радикализма и экстремистских проявлений в молодежной среде.
4. Разработка теоретико-методологических 
принципов создания soft-практик по нейтра

гуманитарные науки. вестник финансового университета   6’2018
лизации радикализма и экстремизма в молодежной студенческой среде.
5. Разработка классификатора латентных 
и открытых экстремистских позиций с рекомендациями по «мягкой» профилактике и мировоззренческому «перепрограммированию» 
их адептов на основе технологий дискурсивного управления, мифодизайна и символической 
трансформации и продвижения региональных 
образовательных проектов.
6. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления политическими предпочтениями на основе технологий дискурсивного управления, мифодизайна 
и символической трансформации с учетом 
отечественного и зарубежного опыта.
В данной статье особый упор будет сделан 
на зарубежном опыте противодействия радикальным и экстремистским настроениям 
в молодежной среде.
Прежде всего, любопытен анализ европейского опыта, так как Европа столкнулась с проблемой молодежного экстремизма давно, и это 
стало для нее своеобразным шоком. В итоге 
в европейских странах наработан достаточно 
богатый и разносторонний инструментарий для 
нейтрализации подобных опасных настроений 
в молодежной среде вообще и в студенческой 
в частности.
Инструментарий такого противодействия 
зависит от того, в чем власти европейских 
стран видят причину тяготения молодежи 
к экстремизму. В частности, в Дании и Австрии 
принято считать, что основная причина — ​это 
неинтегрированность в общество второго поколения мигрантов, т. е. детей тех, кто приехал 
в европейские страны на заработки. При этом 
в двух странах существуют разные практики 
противодействия экстремизму.
По данным The International Centre for 
the Study of Radicalisation (ICSR) на 2015 г., 
в разгар войны в Сирии и Ираке [пик развития террористической группировки «Исламское государство» (признана террористической и запрещена на территории Российской 
Федерации)] в ближневосточную зону боевых действий отправились 100–150 граждан 
Дании (https://icsr.info/2015/01/26/foreignfighter-total-syriairaq-now-exceeds-20000surpasses-afghanistan-conflict-1980s/). Однако с подобным явлением и ростом радикализма в молодежной и студенческой среде 
датские власти столкнулись гораздо раньше, 
чем началась гражданская война в Сирии 
(https://icsr.info/2015/01/26/foreign-fightertotal-syriairaq-now-exceeds-20000-surpassesafghanistan-conflict-1980s/). В итоге в Дании 
был опробован инструментарий профилактики экстремистских настроений, который 
получил условное название «модель Орхуса» 
(https://www.thelocal.dk/20150127/denmarkpasses-new-anti-radicalisation-plan).
Строго говоря, речь идет не столько о профилактике самих настроений, сколько о работе с уже имеющимися носителями таких 
экстремистских настроений, попытках идеологического переубеждения. В центре данной 
модели — ​институт наставничества. Опубликованный в Европе кейс касается работы с мигрантом по имени Ахмед, который является 
выходцем из Сомали, но с шести лет проживает 
с отцом в Дании.
После хаджа с отцом в Мекку Ахмед стал 
проявлять экстремистские настроения, что 
заметили его одноклассники. Сначала окружающие и правоохранительные органы избрали «наступательную» стратегию, де-факто 
третируя Ахмеда за его взгляды, а полиция 
провела обыск в его доме. В итоге в результате 
защитной реакции экстремистские взгляды 
объекта исследования только усилились, так 
как он приравнивал неприятие окружающими 
его точки зрения к оскорблению своей личности. Таким образом, он утвердился в мысли 
о враждебности внешнего окружения в Дании 
и еще больше замкнулся в своих радикальных 
взглядах. Более того, он намеревался поехать 
с целью получения религиозного образования 
в Пакистан, что могло закрепить его радикальные взгляды.
На этом этапе датские власти в лице полиции начали использовать методы работы, 
которые получили название «модель Орхуса», 
поскольку применялась в Орхусе — ​пригороде второго по численности населения города 
страны. В качестве первоочередной меры он 
был приглашен на собеседование в полицию 
(важно отметить, что это не был официальный 
привод и тем более задержание), где ему постарались ненавязчиво разъяснить возможные 
негативные последствия его поездки в Пакистан. Это не принесло результатов, после чего 
его познакомили с другим мусульманином, 
имя которого не раскрывается.

Ахмед пошел на контакт (вероятно, поддавшись давлению), но изначально относился 
к своему новому знакомому весьма негативно, 
считая того предателем в первую очередь за сотрудничество с полицией. Однако в результате 
последовательного общения и ненавязчивых 
бесед нового знакомого с Ахмедом на религиозные и повседневные темы его более взвешенная позиция передалась и Ахмеду. Важно 
отметить, что при этом он не перестал быть 
практикующим мусульманином, т. е. продолжал 
придерживаться обрядовой стороны вероисповедания, но его взгляды стали гораздо более 
умеренными и компромиссными.
В случае с «моделью Орхуса» используется 
инструмент индивидуального наставничества. Другой активно применяемый датскими 
властями инструмент — ​«горячая телефонная 
линия», на которую могут позвонить как родственники и знакомые потенциальных экстремистов, заметившие нежелательные изменения в их взглядах и поведении, так и сами 
потенциальные носители таких настроений. 
При этом общение на первом этапе происходит 
максимально анонимно.
В Австрии подход к профилактике экстремистских настроений в среде учащихся более 
формальный и включает в себя два основных 
момента. Первый — ​это встречи представителей некоммерческих организаций, заключивших договоры с властями и учащимися. 
Во время таких мероприятий проводится мониторинг на предмет склонности учащихся 
к экстремистским идеям (официально это 
не афишируется), а случае выявления таких 
учащихся — ​мероприятия по профилактике. 
Второй момент — ​выступления успешных (интегрированных в австрийское общество) мигрантов перед учащимися. Однако, как видно из 
вышеописанного, речь об индивидуальном наставничестве, как в случае с «моделью Орхуса», 
не идет. Также проводятся различные акции 
в соцсетях, направленные на вовлечение мигрантов в различного рода проекты, стержнем 
которых является приобщение к австрийской 
культуре.
Во Франции комплекс мероприятий по 
профилактике экстремистских настроений 
в среде учащихся, с одной стороны, похож 
на опыт Австрии, а с другой — ​отличается от 
него. В первую очередь разница заключается 
в оценке причин, провоцирующих экстремистские настроения. Если в Дании и Австрии 
принято считать, что причина заключается 
прежде всего в культурной неукорененности 
мигрантов (потенциальных носителей экстремистских настроений), то во Франции — ​
в отсутствии у них ощущения справедливости 
общественного устройства. Соответственно, 
вся профилактическая работа направлена на 
преодоление таких стереотипов. В остальном 
противодействие экстремистским настроениям также сводится к формальным моментам. 
Так, например, как и в Австрии, французская 
программа борьбы с экстремизмом предусматривает подготовку образовательных кадров 
и пособий. С этой целью были выделены средства на подготовку 300 тыс. педагогов-методистов. Для руководителей учебных заведений 
издаются специальные инструкции, рассказывающие, как распознать в школе группу 
людей или отдельных учеников, воспринявших 
экстремистскую идеологию.
Важным моментом французского опыта 
является программа по борьбе с распространением экстремистских настроений в Интернете. В ее рамках осуществляется обучение 
потенциальных объектов воздействия радикальных идеологий критическому восприятию 
информации, распространяемой через Интернет. Также проводится контрпропагандистская 
работа, направленная на перехват повестки 
в Интернете у проповедников радикальных 
настроений.
В Великобритании борьба с радикальными 
настроениями в среде учащихся выглядит более 
системной и упорядоченной [3]. Во-первых, 
в учебных заведениях стоят специальные фильтрационные программы, которые выявляют 
заходы на подозрительные интернет-ресурсы 
и сигнализируют о них руководству заведения. С этой целью была проведена масштабная подготовительная работа по составлению 
алгоритмов выявления таких запросов. При 
этом вторая составляющая профилактических 
мероприятий — ​непосредственные действия — ​
также выглядит формальной, как и в других 
европейских странах. Например, одним из ее 
элементов являются лекции исламских богословов, во время которых они пытаются оппонировать их более радикальным «коллегам» по 
вероисповеданию.
Весьма любопытен, хотя и не оригинален 
с точки зрения противодействию экстремизму 
тема номера: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ

гуманитарные науки. вестник финансового университета   6’2018
турецкий опыт. Он имеет несколько особенностей и существенно отличается с содержательной точки зрения от европейского. Главными носителями экстремистских настроений, 
с точки зрения властей, в стране являются не 
исламские радикалы, а последователи Фетхуллаха Гюлена. Такую позицию турецкие власти 
занимали давно, а укрепились в ней после 
попытки военного переворота летом 2016 г., 
в которой были обвинены гюленисты.
Дело в том, что, с точки зрения стороннего наблюдателя, данная идеология носит 
размытый характер и не содержит столь ярко 
выраженных экстремистских идей, как, например, радикальный исламизм. Она не преследует краткосрочные цели, а направлена 
на «выращивание» элиты и закрепление ее 
во всех институтах, оказывающих влияние на 
общество. Соответственно, значительную роль 
в проведении такого учения играет именно 
образовательный процесс. В турецких учебных заведениях сосредоточено наибольшее 
количество последователей Гюлена.
В данном случае руководство Турции выбрало не эволюционный, а радикальный путь 
по борьбе с нежелательными элементами. 
В частности, был проведен масштабный аудит 
учебных заведений на предмет наличия в них 
сторонников Гюлена (как среди преподавателей, так и учащихся), после чего они вынуждены были покинуть вузы (некоторые были 
помещены в тюрьму). Также кардинальным 
образом были пересмотрены все образовательные программы, выпущены новые учебники 
и пособия. Задачу турецким властям облегчал 
тот факт, что до начала 2000-х гг. нынешний 
турецкий лидер Реджеп Эрдоган поддерживал 
Гюлена, поэтому власти располагали сведениями о последователях данных идей в учебных 
заведениях, в которых они в основном сконцентрированы.
В завершение целесообразно рассмотреть 
опыт Китая, который также последовательно 
проводит свою линию по борьбе с радикальными настроениями в студенческой среде. Правда, в силу особенностей китайской культуры 
и политической системы она носит тотальный 
характер и не сконцентрирована только на 
вузах или даже на всей системе образования 
(https://www.interfax.ru/world/628787). Опасность для КНР также представляет религиозный экстремизм исламского толка, территориально сконцентрированный в основном 
в Синцзянь-Уйгурском автономном районе 
(СУАР).
Для противодействия таким настроениям 
китайские власти предпринимают целый комплекс мер, которые носят тотальный характер 
и выходят за рамки образовательной сферы, 
хотя и охватывают ее целиком. Во-первых, 
в регионе происходит «размывание» коренного населения, которое является носителям 
радикальных настроений, титульной нацией 
Китая — ​ханьцами. Реализуется целый комплекс мер, способствующих их переселению 
в СУАР. Во-вторых, происходит масштабная 
индустриализация региона, которая призвана 
вывести уйгурскую молодежь из-под влияния 
радикалов [4].
Однако наибольший интерес представляет 
собой программа тотального контроля с помощью современных технических средств, 
реализуемая на территории СУАР. Она носит название «система социального кредита» 
и основана на тотальном учете всех действий 
конкретного гражданина и даже его возможных намерений. Важную роль в этом играют 
видеокамеры, которые отслеживают практически каждый шаг жителей в городах СУАР. 
На основе данных видеонаблюдений (такой 
анализ проводится с помощью компьютерных 
технологий и системы Big data, но в отношении 
каждого жителя) и делаются выводы о его благонадежности. В зависимости от этих выводов 
ему предоставляется «социальный кредит», 
т. е. возможность пользоваться современными 
благами цивилизации (вне зависимости от 
того, кто их предоставляет — ​государство или 
частники). Например, те жители, которых сочли ограниченно благонадежными, лишаются 
возможности приобретать билеты на самолеты. 
Формально это объясняется тем, что они могут 
устроить теракт [5].
Подводя итоги, необходимо отметить следующее:
1. Основную угрозу с точки зрения экстремизма и радикальных настроений в зарубежных странах представляет радикальный 
исламизм, причем это характерно как для европейских стран, так и для Китая.
2. Борьба с экстремистскими настроениями 
в Европе во многом сводится к формальным 
моментам за редкими исключениями («модель 
Орхуса» в Дании) и вряд ли может привести