Правовое регулирование прямой смешанной перевозки грузов

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2024

Н. А. БУТАКОВА

ПРАВОВОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ 

ПРЯМОЙ СМЕШАННОЙ 

ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Монография

УДК 347.763
ББК 67.404.91
      Б93

Рецензенты:
Зайцев В. В. — директор центра экономического правосудия 

Высшей школы правоведения, заведующий кафедрой правового 
обеспечения рыночной экономики ИГСУ РАНХиГС, доктор юридических 
наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации    

Морозов С. Ю. — декан юридического факультета Ульяновско-

го государственного университета, заведующий кафедрой гражданского 
и предпринимательского права, доктор юридических 
наук, профессор

Бутакова Н. А.
Правовое регулирование прямой смешанной перевозки грузов: 

монография / Н. А. Бутакова. — М.: Юстицинформ, 2024. —  468 с.

В монографии на основе анализа и систематизации важнейших 

международно-правовых и национально-правовых источников, публикаций 
и монографий, изданных российскими и зарубежными 
специалистами в области правового регулирования транспортной 
деятельности, выстраивается юридическая структура законодательного 
и договорного регулирования прямой смешанной перевозки 
грузов. 

Монография представляет собой первое исследование, которое 

содержит не только систематическое изложение знаний в области 
исследования договора прямой смешанной перевози грузов, но и 
ориентирована на формирование способностей студентов, магистрантов, 
аспирантов, научных работников, практиков и лиц, интересующихся 
транспортным правом, знаний и умений в проведении 
квалифицированных научных исследований в области транспорта.

Ключевые слова: прямая смешанная перевозка грузов, мульти-

модальная перевозка грузов, организационный договор, электронный 
коносамент, оператор прямой смешанной перевозки грузов, ответственность 
оператора прямой смешанной перевозки грузов.

Б93   

УДК 347.763
ББК 67.404.91

© Бутакова Н.А., 2024
© ООО «Юстицинформ», 2024

ISBN 978-5-7205-1988-9

ISBN 978-5-7205-1988-9

Moscow

YUSTITSINFORM

2024

N. A. BUTAKOVA

 LEGAL REGULATION  

OF MULTIMODAL 

CARRIAGE OF GOODS

Monograph

УДК 347.763
ББК 67.404.91
      Б93

Reviewers: 
Zaitsev V. V. — Director of the Center for Economic Justice 

of the Higher School of Jurisprudence, Head of the Department of 
Legal Support of the Market Economy, Institute of Public Service and 
Management, RANEPA; Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of 
the Russian Federation

Morozov S. Yu. — Dean of the Faculty of Law, Head of the 

Department of Civil and Business Law, Ulyanovsk State University; 
Doctor of Law, Professor

Butakova N. A.
Legal regulation of multimodal carriage of goods: monograph /  

N. A. Butakova. — М.: Yustitsinform, 2024. — 468 p.

Based on the analysis and systematization of the most important 

international and national legal sources, publications and monographs 
published by Russian and foreign experts in the field of legal regulation 
of transport activities, the legal structure of legislative and contractual 
regulation of direct multimodal transportation of goods is built in the 
monograph. 

The monograph is the first study that contains not only a systematic 

presentation of knowledge in the field of research on the contract of direct 
multimodal transportation of goods, but also focuses on the formation of 
the abilities of students, undergraduates, postgraduates, researchers, 
practitioners and persons interested in transport law, knowledge and 
skills in conducting qualified scientific research in the field of transport.

Keywords: direct mixed cargo transportation, multimodal cargo 

transportation, organizational contract, electronic bill of lading, operator 
of direct mixed cargo transportation, responsibility of the operator of 
direct mixed cargo transportation.

Б93   

УДК 347.763
ББК 67.404.91

© N. A. Butakova, 2024
© LLC «Yustitsinform», 2024

ISBN 978-5-7205-1988-9

ISBN 978-5-7205-1988-9

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
Введение ..................................................................................     7
 
Глава 1. Правовые основы перевозок грузов в прямом  
                смешанном сообщении  ................................................   10

1.1. Прямая смешанная перевозка грузов как вид 

предпринимательской деятельности ............................   10

1.2. Роль российского материального права,  

коллизионных норм, проблемы их гармонизации  
в регулировании прямой смешанной перевозки  
грузов .............................................................................   30

1.3. Проблемы унификации режима международной  

прямой смешанной перевозки грузов ..........................   53

1.4. Условия применения унимодальных транспортных 

конвенций при регулировании международной  
прямой смешанной перевозки грузов ..........................   60

Глава 2. Договорное регулирование прямой смешанной  
                перевозки грузов .......................................................... 124

2.1. Договор как правовое средство регулирования  

прямой смешанной перевозки грузов  ......................... 124

2.2.Организационные начала в договоре прямой  

смешанной перевозки грузов ....................................... 147

2.3.Правовая конструкция договора прямой  

смешанной перевозки грузов ....................................... 162

Глава 3. Правовая характеристика и особенности договора  
                прямой смешанной перевозки грузов ............................. 186

3.1. Оператор прямой смешанной перевозки  

как сторона договора .................................................... 186

3.2. Форма и способы заключения договора прямой 

смешанной перевозки грузов. Электронный 
документооборот ........................................................... 197 

Оглавление

3.3. Договор прямой смешанной перевозки грузов  

в системе транспортных договоров .............................. 232

Глава 4. Правовые последствия неисполнения  
                или ненадлежащего исполнения договора прямой  
                смешанной перевозки грузов ........................................ 281

4.1. Ответственность оператора прямой смешанной 

перевозки грузов ........................................................... 281

4.2. Условия (пределы) применения ответственности  

оператора международной прямой смешанной  
перевозки грузов на основании унимодальных 
транспортных конвенций ............................................. 293

4.3. Ответственность перевозчика прямой смешанной 

перевозки грузов, установленная на основании 
унимодальных конвенций ............................................ 360

4.4. Ответственность перевозчика прямой смешанной  

перевозки грузов по российскому законодательству ... 405

Заключение .............................................................................. 437

Библиографический список ....................................................... 441

ВВЕДЕНИЕ

Укрепление международных связей между различными стра-

нами обуславливает необходимость совершенствования транспортных 
сообщений, соединяющих эти страны. Транспорт представляет 
собой важнейший связующий элемент современной 
мировой экономики, поскольку обеспечивает перемещение грузов 
практически в любую точку земного шара. Перевозки грузов 
в смешанном сообщении, или мультимодальные перевозки, – это 
наиболее сложный и один из стратегически важных видов транспортной 
деятельности. Роль прямых смешанных перевозок грузов 
в международной торговле определяется их участием в повышении 
эффективности внешнеэкономических связей и в овладении 
многими участниками экономических отношений новыми рынками 
сбыта. Современные международные прямые смешанные 
перевозки грузов представляют собой большую промышленно-
торгово-транспортную систему, обеспечивающую международный 
товарообмен и сотрудничество. 

С внедрением новых транспортных технологий повысилась 

производительность погрузочно-разгрузочных работ, а следовательно, 
значительно сократились простои транспортных средств, 
потребности в складских помещениях, в целом удешевился и 
ускорился процесс доставки груза. В последние годы в связи с 
созданием новых транспортно-технологических систем доставки 
грузов сместились приоритеты в регулировании перевозочных 
отношений. Однако для должного функционирования подобных 
систем необходимы значительные капитальные вложения в развитие 
инфраструктуры и надлежащее правовое регулирование, 
которое способствовало бы привлечению в эту сферу экономики 
инвестиций.

В России существует мощная транспортная инфраструктура, 

способная обслуживать как внутрироссийские, так и международные 
грузопотоки на должном уровне, хотя она и нуждается в 
основательной модернизации. Трудности планирования и финансового 
обеспечения имеющейся инфраструктуры, а также 
проблемы управленческого и эксплуатационного характера при-

Введение

водят к снижению эффективности работы транспортной сети. 
Из-за снижения качества предоставляемых услуг грузы уходят на 
зарубежные транспортные коммуникации. Эффективная организация 
прямых смешанных перевозок грузов является главным условием 
привлечения на наши транспортные коммуникации транзитных 
грузов евроазиатского направления. 

Для выделения в конкурентный сектор прямых смешанных 

перевозок грузов необходимо создать правовое поле, которое обеспечит 
интеграцию различных видов транспорта. Поэтому вопрос 
о модернизации правового режима прямых смешанных перевозок 
грузов является наиболее актуальным. Без его решения невозможно 
полноценное развитие интеграционных транспортных процессов. 


Для повышения эффективности прямых смешанных перевоз-

ок грузов необходимо гармонизировать режимы ответственности 
на транспорте, а также обеспечить юридические рамки для создания 
и развития института единых операторов прямых смешанных 
перевозок грузов, что, безусловно, облегчит торгово-транспортные 
операции, исполняемые двумя и более видами транспорта по 
одному договору прямой смешанной перевозки. Немаловажную 
роль в процессах гармонизации деятельности субъектов транспортной 
инфраструктуры играет технология электронного обмена 
данными и их признание торговым сообществом, операторами 
прямой смешанной перевозки грузов, перевозчиками на различных 
видах транспорта, государственными организациями, банками, 
страховыми компаниями.   

Актуальность тематики настоящего исследования определя-

ется еще и тем, что до сих пор нет ни одного унифицированного 
международного акта, а в России нет специального национального 
закона, регулирующего прямые смешанные перевозки грузов. 
Но даже если такой закон будет принят в обозримом будущем, это 
нисколько не умалит актуальности исследования, а скорее, наоборот, 
она возрастёт, поскольку работа предполагает детальный 
комплексный анализ международно-правового режима прямых 
смешанных перевозок грузов в свете российской цивилистиче-

Введение

ской доктрины, равно как и правовой науки ведущих зарубежных 
государств. Проведённое исследование может стать научной и 
теоретической основой совершенствования российской законотворческой 
и правоприменительной практики в области мультимо-
дальных отношений, чем и определяется ее значимость для науки 
гражданского и предпринимательского права.

Как международное, так и национальное российское транс-

портное законодательство, регулирующее перевозки на различных 
видах транспорта, во многом требует переосмысления и серьёзной 
модернизации, поскольку отличается несовершенством, 
несогласованностью и противоречивостью многих норм. Это зачатую 
порождает неопределённость в правах перевозчиков и грузовладельцев 
при осуществлении прямых смешанных перевозок 
грузов, особенно в области установления размера ответственности 
перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение 
договора перевозки, что нередко приводит к возникновению споров. 
Поэтому исследование природы договора прямой смешанной 
перевозки грузов является актуальным не только с теоретической, 
но и с практической точки зрения.

Чрезвычайную актуальность обнаруживает критический ана-

лиз зарубежного и прежде всего европейского опыта правового 
регулирования прямых смешанных перевозок грузов, который 
способствует устранению разногласий между российским и зарубежным 
законодательством, способствует унификации судебной 
практики в области прямых смешанных перевозок грузов. Изучение 
этого опыта служит злободневной цели сближения и гармонизации 
принципиальных положений международного и российского 
права.

ГЛАВА 1.  
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ 
В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ СООБЩЕНИИ

1.1. Прямая смешанная перевозка грузов  
как вид предпринимательской деятельности

Предпринимательство – это особый вид рисковой деловой 

активности, целью которой является получение прибыли, то есть 
предпринимательского дохода. Это также сложная, творческая и 
производственная деятельность, требующая высокого профессионализма, 
поскольку реализация любой предпринимательской 
идеи требует соответствующей квалификации, знаний в соответствующей 
области, высокого уровня управленческих способностей. 
Предприниматель действует на свой риск в условиях свободного 
рынка и несет ответственность за свои действия. 

«Предпринимательская деятельность – вид экономической, 

хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским 
риском, новыми подходами к управлению, новаторством, 
использованием научных достижений, динамической неопределенностью 
и всегда направлена на систематическое получение 
прибыли»1.

Предпринимательская деятельность может существовать толь-

ко в условиях рыночной экономики. Развитая предпринимательская 
деятельность – это необходимое условие устойчивого хозяйственного 
прогресса для любой страны, возможность быть в 
мировой экономике в качестве равного субъекта международных 
отношений.

В Российской Федерации, как и во многих других странах, 

транспорт является одной из крупнейших основных отраслей 
экономики, важнейшей составной частью производственной и 
социальной инфраструктуры. Транспортные коммуникации объ-

1  Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник. 2-е 

изд., перераб. и доп. / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Норма; ИНФРА-М, 
2011. С. 8.

1.1. Прямая смешанная перевозка грузов как вид  

предпринимательской деятельности

единяют все районы страны, что является необходимым условием 
единства ее экономического пространства. Они связывают страну 
с мировым сообществом, являясь основой обеспечения внешнеэкономических 
связей России и ее интеграции в глобальную экономическую 
систему. Выгодное географическое положение, связующее 
Европу с Азией, позволяет России осуществлять экспорт 
транспортных услуг, в том числе транзитные и мультимодальные 
перевозки. Транспортная система обеспечивает условия экономического 
роста, повышения конкурентоспособности национальной 
экономики. 

Перевозка является частью предпринимательской деятельно-

сти, направленной на перемещение людей и грузов из пункта отправления 
в пункт назначения с целью придания баланса территориальным 
и экономическим несоответствиям между спросом и 
предложением. Эти несоответствия могут быть как на локальном, 
региональном, континентальном, так и на глобальном уровне2. 
Транспорт всегда являлся составной частью комплексных экономических, 
политических и социальных структур, и, как и многие 
другие элементы в нашем обществе, он стал быстро меняться в течение 
последних десятилетий. Интерес к области мультимодаль-
ных перевозок тесно связан с обширными изменениями, которые 
произошли в мировой экономике в целом и в международной торговле 
в частности.

Период после Второй мировой войны отмечается стремитель-

ным движением в сторону глобализации мировой экономики и 
появлением новых торговых зон.

В 1950–1960-х годах экономика Западного мира уже восста-

новилась после войны и благополучно набирала рост. Обрели 
независимость некоторые развивающиеся страны, особенно в 
Юго-Восточной Азии. Эти события оказали непосредственное 
влияние на международную торговлю. Традиционные структуры 
мировой экономики смещаются в направлении интернационализации 
производства. В целях снижения издержек многие трудо-

2  Y-Hayuth, Intermodality: Concept and Practice. London: Lloyd’s of London, 

1987, at 5.

Глава 1. Правовые основы перевозок грузов  
в прямом смешанном сообщении 

емкие производства были перенесены в развивающиеся страны. 
Транснациональные корпорации открывали свои филиалы в новых 
независимых государствах, где трудовые и производственные 
затраты были минимальными. Этот процесс привел к росту доли в 
мировой торговле развивающихся стран и относительное снижение 
этой доли в развитых странах.

«Структурные сдвиги, характеризующие процессы мирового 

производства и международной торговли, в значительной степени 
предопределяются изменениями, происходящими в мировом 
транспортном комплексе. Глобализация международной торговли 
и транснационализация национальных компаний предполагают 
беспрепятственное перемещение ресурсов и товаров, что 
объективно невозможно осуществить без транспортного комплекса. 
Транспорт является основой формирования внутренних 
и международных рынков и обеспечивает полномасштабное развитие 
рыночной экономики. Инвестиции в транспорт признаны 
стратегическими наряду с капиталовложениями в такие сферы 
деятельности, как образование, здравоохранение, охрана окружающей 
среды и новые технологии. Транспорт обслуживает практически 
все виды международных экономических отношений. По 
своей сути транспортные операции начинают и завершают процесс 
реализации внешнеторговой сделки, затраты на транспортировку 
продукции непосредственно учитываются и включаются в 
цену товара или проявляются в ней в косвенном виде»3. 

В ходе глобализации появились новые торговые точки. Ос-

новные зоны промышленного производства и международной 
торговли переместились в Тихоокеанский регион: Тайвань, 
Южная Корея, Гонконг, Сингапур, Шанхай. Как следствие, изменилось 
и направление движения грузов, что сразу выявило 
неэффективность портовых сооружений, нехватку пароходов 
и самолетов, проблемы с перевалкой и перегрузкой в портах и 
аэропортах. 

3  Карасев В.А. Глобализация рынка транспортных услуг и транспортно-

логистических систем в мировой экономике: автореф. дис. … канд. эконом. 
наук. М., 2008.