Правоведение (Основы права)

 

Министерство науки и высшего образования  
Российской Федерации 
 
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРАВОВЕДЕНИЕ 
(ОСНОВЫ ПРАВА) 

 
Учебник 
 
 
 
Под редакцией Г. Э. Адыгезаловой 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
2022 

УДК 340.111(075.8) 
ББК 67.0я73 
П68 

Рецензенты: 
Р. М. Дзидзоев — д-р юрид. наук, проф.; 
А. А. Швец — канд. юрид. наук, доц. 

П68 

Правоведение (Основы права) : учебник / под ред. 

Г. Э. Адыгезаловой. — Москва : Директ-Медиа, Кубанский 
государственный университет, 2022. — 396 с.

ISBN 978-5-4499-3339-3 

Учебник предназначен для контактной и самостоятельной 
работы, которой принадлежит важная роль в формировании 
необходимых компетенций у обучающихся. Текст учебника 
представлен в соответствии с классическими учебными изданиями 
по правоведению с учетом современных тенденций в юридической 
науке. По темам курса дается краткий теоретический 
материал для освоения отдельных вопросов, приводятся тесты, 
рекомендуемая литература. 
Адресуется студентам высших учебных заведений, изучающим 
дисциплины «Правоведение», «Право», «Основы права», 
а также всем, кто интересуется вопросами юриспруденции. 

УДК 340.111(075.8) 
ББК 67.0я73 

ISBN 978-5-4499-3339-3
© Коллектив авторов, текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022
© Кубанский государственный университет, 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение .......................................................................................... 3 

I. Теория государства...................................................................... 9 

1. Понятие и сущность государства .......................................... 9 

1.1. Понятие и признаки государства ................................ 11 

1.2. Теории происхождения государства ............................ 14 

1.3. Функции государства .................................................... 18 

1.4. Государственный аппарат и механизм 
государства............................................................................. 20 

2. Форма государства ................................................................ 23 

2.1. Типология государств .................................................... 23 

2.2. Форма государственного правления ........................... 27 

2.3. Форма государственного устройства ........................... 33 

2.4. Форма политического и государственного режима ... 39 

II. Теория права ............................................................................ 43 

1. Понятие, сущность и социальная ценность права ........... 43 

1.1. Понятие права и его место в системе социальных 
норм ........................................................................................ 43 

1.2. Социальная сущность права ........................................ 48 

1.3. Структура и виды правовых норм ............................... 65 

1.4. Толкование норм права ................................................ 70 

2. Форма и система права ........................................................ 77 

2.1. Источники права: понятие и виды .............................. 77 

2.2. Нормативный правовой акт как источник права ...... 90 

2.3. Система права ................................................................ 96 

2.4. Система права и система законодательства ............ 106 

2.5. Основные правовые системы современности ........... 107 

3. Правовые отношения ......................................................... 115 

3.1. Понятие, структура и виды правоотношений .......... 115 

3.2. Субъекты правоотношений ........................................ 118 

3.3. Содержание правоотношений. Юридические 
факты и их значение .......................................................... 122 

4. Правосознание и правопорядок ........................................ 128 

4.1. Правосознание и правовая культура ........................ 128 

4.2. Законность и правопорядок ........................................ 140 

4.3. Правомерное поведение и правонарушение ............ 149 

4.4. Состав и виды правонарушений ................................ 155 

4.5. Юридическая ответственность: понятие, 
основание, виды .................................................................. 160 

4.6. Правовое регулирование борьбы с коррупцией  
в Российской Федерации .................................................... 163 

III. Публично-правовой цикл .................................................... 168 

1. Основы конституционного права ...................................... 168 

1.1. Понятие, предмет, метод, источники 
конституционного права .................................................... 168 

1.2. Основы конституционного строя Российской 
Федерации ........................................................................... 173 

1.3. Правовой статус человека и гражданина.  
Права и свободы  человека и гражданина ...................... 178 

1.4. Государственное устройство в Российской 
Федерации ........................................................................... 186 

1.5. Система и принципы организации  
и деятельности органов государственной власти  
и местного самоуправления ............................................... 191 

2. Общая характеристика административного права 
как отрасли права ................................................................... 198 

2.1. Административная правосубъектность 
физических лиц ................................................................... 199 

2.2. Специфика административно-правового статуса 
иностранцев и лиц без гражданства. 
Административно-правовой статус иностранных 
дипломатов .......................................................................... 203 

2.3. Административно-правовой статус беженцев  
и вынужденных переселенцев .......................................... 205 

2.4. Административно-правовой статус 
несовершеннолетних .......................................................... 207 

2.5. Административно-правовой статус психически 
больных лиц......................................................................... 210 

3. Административная ответственность (общая часть)........ 213 

3.1. Понятие и признаки административной 
ответственности ................................................................... 213 

3.2. Основания административной ответственности...... 214 

3.3. Виды административных наказаний ........................ 216 

3.4. Правила наложения административных 
наказаний ............................................................................ 223 

4. Государственная и муниципальная служба ................... 226 

4.1. Основы государственной службы в Российской 
Федерации ........................................................................... 226 

4.2. Основы муниципальной службы в Российской 
Федерации ........................................................................... 238 

IV. Частноправовой цикл ........................................................... 243 

1. Основы гражданского права и процесса .......................... 243 

1.1. Понятие, предмет, метод, принципы, система  
и источники гражданского права ..................................... 243 

1.2. Право собственности  и иные вещные права ........... 250 

1.3. Обязательства. Сделки. Договорное право .............. 256 

1.4. Права на результаты интеллектуальной 
деятельности и средства индивидуализации ................. 265 

1.5. Наследственное право ................................................. 271 

2. Основы трудового права ..................................................... 279 

2.1. Понятие, предмет, метод, источники трудового 
права ..................................................................................... 279 

2.2. Основные институты  трудового права ..................... 281 

3. Основы семейного права .................................................... 301 

3.1. Понятие, предмет, метод, источники семейного 
права ..................................................................................... 301 

3.2. Основные институты семейного права ..................... 305 

4. Внесудебные способы и процедуры защиты 
гражданских прав ................................................................... 323 

V. Уголовно-правовой цикл ....................................................... 337 

1. Основы уголовного права................................................... 337 

1.1. Понятие, предмет, методы, система, принципы 
уголовного права ................................................................. 337 

1.2. Основные институты уголовного права .................... 344 

2. Основы уголовного процесса ............................................. 355

2.1. Понятие, свойства  и стадии уголовного процесса.  
Уголовно-процессуальное право:  его предмет, метод, 
место в системе права РФ .................................................. 355 

2.2. Основные институты  уголовного процессуального 
права ..................................................................................... 364 

VI. Международно-правовой цикл ........................................... 369

1. Основы международного публичного права ................... 369

1.1. Понятие, источники и принципы 
международного права ....................................................... 369 

1.2. Субъекты международного права. Система 
международного права ....................................................... 376 

Заключение ................................................................................. 382 

Тесты ............................................................................................. 383 

Рекомендации по подготовке рефератов, презентаций, 
сообщений .................................................................................... 386 

Рекомендуемая литература ....................................................... 389 

Сведения об авторах ................................................................... 391 

ВВЕДЕНИЕ 

Правоведение — одна из важных теоретико-правовых 
и социогуманитарных наук и дисциплин. Она относится 
к числу наук, которые пронизывают все сферы 
жизни общества.  
Именно данная наука и учебная дисциплина способствуют 
социально-правовой ориентации человека в обществе 
и государстве, позволяют ему сформировать не только 
политико-правовую картину мира, но и его правовую 
культуру, оказывают непосредственное влияние на правовое 
поведение и уровень конфликтности в социуме.  
Целями изучения дисциплины «Правоведение (основы 
права)» является формирование у обучающихся системного 

и 
аргументированного 
представления 
об 
основных правовых вопросах и путях их разрешения, 
связанных с исследованием происхождения, сущности и 
функций государства и права, законности и правопорядка, 
принципов взаимоотношений личности и государства, 
правовых отношений, реализации и толкования 
права, проблем правомерного поведения, правонарушений 
и юридической ответственности, вопросов правосознания 
и правовой культуры, проблем формирования 
гражданского общества и правового государства. 
В учебнике изложено содержание основных тем, относящихся 
к теории государства и права, а также к некоторым 

отраслевым 
юридическим 
наукам: 
конституционному праву, административному праву, 
гражданскому праву, трудовому праву, семейному праву, 
уголовному праву и процессу, международному праву. 
Особенность учебника состоит в акцентировании 
внимания на внесудебных способах разрешения юридических 
конфликтов (споров), знание которых будет способствовать 
успешному предупреждению и разрешению 
конфликтов в обществе. В учебнике приведены некоторые 
учебно-методические материалы, предложена рекомендуемая 
литература, включая перечень основных 
нормативных правовых актов. 

Правоведение, содержащее в себе основы права, относится 
к фундаментальным теоретическим юридическим 
дисциплинам, способным сформировать правовое 
сознание и правовую культуру, критическое мышление, 
научить постоянно совершенствовать свои знания, выработать 
широкий кругозор и навыки исследователя. 
Уважаемый читатель, просим учесть, что материал, 
представленный в учебнике, может не всегда соответствовать 
действующим в момент издания нормативным 
правовым актам, так как современное российское законодательство 
развивается стремительно и отличается 
динамизмом. В связи с этим, пользуясь учебником, пожалуйста, 
обращайтесь к последней редакции актов. 

I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 

1. ПОНЯТИЕ
И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 

Понятие государства необходимо рассматривать как 
итог, результат социально-духовного, политического, 
культурного, психоэмоционального творчества людей, 
общества. 
Оно 
представляет 
собой 
материально-
предметное воплощение соответствующих объективных 
общественных потребностей. Однажды возникнув, государство 
не может оставаться неизменным навсегда.  
Если рассматривать государство с позиций содержания 
его сущности, то мы должны проанализировать в 
нем совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных 
связей, отношений и внутренних закономерностей, 
присущих государству и определяющих его главные 
черты и тенденции развития. Таким образом, сущность 
государства — это главная определяющая характеристика, 
которая раскрывает природу и назначение государства 
в обществе. Во-первых, с формальной стороны любое 
государство есть публично-властная организация, предназначенная 
для управления обществом. Во-вторых, 
с содержательной стороны, необходимо определить, в 
чьих руках сосредоточена власть, чьим интересам она 
служит, т. е. в чьих интересах осуществляется управление 
обществом. Существует несколько подходов к сущности 
государства: классовый, определяющий государство 
как организацию политической власти господствующего 
класса; общечеловеческий, рассматривающий государство 
как организацию политической власти, создающую условия 
для компромисса интересов различных классов и социальных 
групп; религиозный, трактующий государство 
как организацию политической власти, содействующую 
преимущественному осуществлению интересов определенной 
религии; национальный (националистический) 
подход, определяющий государство как организацию политической 
власти, содействующую преимущественному 

осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения 
интересов других наций, проживающих на 
территории данной страны; расовый подход, трактующий 
государство как организацию политической власти, содействующую 
преимущественному осуществлению интересов 

определенной 
расы 
за 
счет 
удовлетворения 
интересов других рас, проживающих на территории данной 
страны. 
Понятие «государство», введенное Н. Макиавелли, 
обозначало политическое состояние общества. Наиболее 
кратко государство можно определить как способ организации 
политической власти на определенной территории.  
Выработанные политической мыслью многочисленные 
понятия и определения государства позволяют сделать 
следующие методологически значимые выводы:  
1) государство — это продукт жизнедеятельности общества 
в целом (здесь не касаемся чисто теологических 
доктрин);  
2) государство существует не в любом обществе, но 
только в том, в котором есть развитая и противоречивая 
структура на всех уровнях (экономика, собственность, 
формы сознания, личность, социальные классы, социальные 
группы и др.);  
3) общество, в котором есть государство, — это государственно-
организованное общество; для такого общества 
государство — это форма его существования;  
4) на теоретическом, познавательном уровне государство 
и общество не совпадают друг с другом; 
5) при любом определении государства речь идет и об 
определенных властных институтах, государственном 
аппарате, системе властных государственных органов, 
в деятельности которых заняты специфические социальные 
группы;  
6) развитые, сложные, противоречивые объективные 
потребности общества в государстве определяют и само 
назначение, функции, цели, задачи, деятельность государства; 
при этом теоретически несущественно, о чем 
идет речь: о достижении лучшей жизни, общей пользы, 

общего блага или же о самоорганизации, самоуправлении 
общества с помощью государства. 
Данные выводы позволяют сформулировать такое 
определение государства: государство — это организация 
политической 
суверенной 
власти, 
осуществляющая 
управление социальными, экономическими, политическими, 
духовными процессами жизни общества. 

1.1. Понятие и признаки государства 

Выделяют несколько признаков, присущих государству 
любого исторического типа вне зависимости от его 
классовой и социальной сущности. Различают основные 
признаки государства, отличающие его от догосудар-
ственного состояния общества (территория с населением, 
публичная власть, налоги и сборы, атрибуты власти), 
и признаки государства, отличающие его от других социальных 
образований (закон, право на принуждение, суверенитет). 

Рассмотрим основные признаки государства. 
1. Территориальная организация населения и публичной 
власти. Государственная власть осуществляется 
в рамках определенной территории — части географического 
пространства, на которое распространяется юрисдикция 
данного государства. 
Под территорией государства понимается определенная 
часть поверхности земли — море, суша, воздушное 
пространство, границы территории. На данной территории 
действует законодательство определенной страны. 
В роли представителя всего населения, находящегося на 
данной территории, и общества выступает государство. 
Оно призвано охранять целостность территорий и защиту 
граждан, проживающих на ней. Вся территория государства 
делится на административно-территориальные единицы: 
округа, края, области, районы и т. д. Название 
данных единиц может меняться в зависимости от страны. 
Государство имеет строго локализованную территорию, 
на которую распространяется его суверенная власть, 

а население, на ней проживающее, превращается в подданных 
или граждан государства1. 
2. Население: все лица, проживающие на территории 
государства, независимо от пола, расы, возраста, национальности, 
имущественного положения и т. д.2 
3. Наличие публичной власти: 
– аппарата управления, состоящего из системы государственных 
органов и особого слоя людей, выполняющих 
властные и управленческие функции; 
– аппарата принуждения, состоящего из армии, полиции, 
разведки, принудительных учреждений. 
Данная власть, исходящая от народа, характеризуется 
наличием специально обученных чиновников, из которых 
формируются профессиональные органы управления. 
Публичная власть приравнивается к государственной 
власти и осуществляет управление и принуждение. 
4. Осуществление законотворчества. Только государство 
обладает монопольным правом на принятие, изменение 
или отмену различных юридических норм. Оно 
принимает законы, которые обладают высшей юридической 
силой на территории данной страны и являются 
обязательными для всех граждан, проживающих в данном 
государстве. 
5. Налоги, сборы, займы, бюджет. Они необходимы 
для содержания государственного аппарата и выполнения 
функций государства. 
Государство вправе устанавливать и взимать налоги, 
которые пойдут на содержание государственного аппарата, 
а также на социальные нужды населения. Обычно налоги 
взимаются принудительно, но на современном этапе развития 
принудительный сбор налогов переходит в добровольный. 
Налоги служат основным источником пополнения 
государственной казны. Сбор налогов осуществляется специальными 
органами. Размер и взимание налогов строго 
регламентируются специальным законодательством. 
                                                           

1 Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. В. М. Корельского 
и В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М., 2002. С. 119. 
2 Беляева О. М. Теория государства и права в схемах и определениях. 
Ростов н/Д, 2012. С. 32. 

6. Суверенитет государственной власти: ее верховенство 
над иными видами социальной власти во внутренней 

и 
внешней 
политике, 
независимость 
в 
отношениях с другими государствами. 
7. Наличие внешних атрибутов, символов государства: 
флаг, герб, гимн, столица и денежная единица. 
Взятые в совокупности отмеченные признаки государства 
объясняют его особое место и ведущую роль в 
политической системе общества3. Основные признаки 
позволяют раскрыть сущность, содержание и институциональные 
стороны государства. Они служат основой различных 
определений государства. 
Понятие государства может применяться в юридическом 
смысле. Отношения государства и права в данном 
смысле надо рассматривать как отношения, возникающие 
между правом и государством. Это говорит о том, что 
государство, несмотря на то, что оно санкционирует и 
издает право, должно быть в своих действиях связано 
с ним, подобно индивиду4.  
Государство можно рассматривать в социологическом 
смысле, акцентируя внимание на рассредоточении власти 
по различным органам.  
Определение государства как системы норм означает, 
что оно обладает исключительным правом на применение 
государственного принуждения. 
Таким образом, государство — это особая суверенная 
территориальная организация политической власти, обладающая 
специальным аппаратом и регулирующая отношения, 
складывающиеся в обществе, с помощью 
общеобязательных правил поведения. Важнейшая роль, 
которую государство играет в обществе, будучи единственной 
организацией, призванной представлять общие 
интересы населения, заключается в его социальном 
назначении. 

                                                           

3 Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Мату-
зова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 29. 
4 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., 
перераб. и доп. М., 2004.  

1.2. Теории происхождения государства 

Возникновение государства — это сложный и длительный 
процесс, который нельзя объяснить, опираясь 
лишь на какую-либо одну точку зрения. Данный процесс 
происходил тысячелетия тому назад, и его трудно детально 
изучить в силу его исторической удаленности. 
Различные трактовки теоретического обоснования происхождения 
государства свидетельствуют о влиянии эпохи 
на авторов теорий, так как они жили в конкретное 
историческое время и в конкретном обществе. Значительное 
влияние на многообразие теорий происхождения 
государства оказал и субъективный фактор — личные 
убеждения авторов теорий, особенности их профессионального 
и личностного мировоззрения. 

Большинство историков, ученых-юристов различают 
семь основных теорий происхождения государства. 
1. Теологическая теория: Бог создал государство (Фома 
Аквинский, Маритен, Мерье и др.). 
2. Патриархальная теория: государство — продукт развития 
семьи (Аристотель, Фильмер, Михайловский и др.). 
3. Органическая теория: государство — специфическая 
разновидность биологического организма (Спенсер, 
Вормс, Прейс). 
4. Теория насилия: государство возникло в результате 
военно-политических факторов (Гумплович, Дюринг, 
Каутский и др.). 
5. Психологическая теория: государство возникло в 
силу особенностей человеческой психики (Петражицкий, 
Фрейд, Тард и др.). 
6. Теория 
общественного 
договора 
(естественного 
права): государство — продукт соглашения между людьми (
Гоббс, Руссо, Радищев). 
7. Историко-материалистическая 
теория: 
государство — 
продукт 
социально-экономического 
развития 
(Маркс, Энгельс, Ленин)5.  
                                                           

5 Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 13.